11RS0016-01-2022-001266-27
дело №2-820/2022
Сыктывдинского районного суда Республики Коми
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,
рассмотрев в с.Выльгорт «17» ноября 2022 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу ПАО «Россети Северо-Запада» в Республике Коми о возложении обязанности осуществить вынос линий электропередач,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу ПАО «Россети Северо-Запада» в Республике Коми о возложении обязанности в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, осуществить вынос линий электропередач за пределы земельного участка с кадастровым номером №, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что через обозначенный выше земельный участок проходит подземная линия электропередач, принадлежащая ответчику. Ссылаясь на то, что размещение линии электропередачи совершено с нарушением требований, поскольку линия располагается на небольшой глубине, что не обеспечивает безопасность жизни истца и членов ее семьи, а также нарушает права истца по использованию земельного участка, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, указав, что просит возложить на ответчика обязанность осуществить вынос за пределы ее земельного участка столба линии электропередач, а также подземной линии электропередач. Также истец указал, что в 2022 году ею совместно с братом производились работы по выравниванию грунта на спорном земельном участке.
Представитель ответчика Филиала ПАО «Россети Северо-Запада» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно указал, что линии электропередач были проложены до приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок. При этом согласно паспорту линии электропередач, глубина залегания кабеля составляет 0,8 м, для которого установлена охранная зона 1 м с каждой стороны, поэтому перед проведением земляных работ на участке ФИО1 должна была обратиться в администрацию муниципального района за получением разрешения, однако истцом разрешение получено не было.
Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, которому соответствует кадастровый номер №, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.
Согласно сведениям о характеристиках рассматриваемого объекта недвижимости, которые носят статус «актуальные», земельный участок имеет площадь 1142+-12 кв.м, отнесен к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования как «для ведения личного подсобного хозяйства». В качестве сведений об особых условиях использования и особых отметок в отношении земельного участка отражены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 47 Воздушного кодекса РФ и ст. 56 Земельного кодекса РФ со сроком действия с 09.06.2022, 20.06.2022, 06.09.2022 и с 24.12.2020, 08.11.2021, 11.01.2022, 09.06.2022 соответственно.
Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № возникло 24.12.2020 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.06.2004, заключенного с администрацией МО МР «Сыктывдинский».
Судом также установлено, что на земельном участке имеется жилой дом.
Из материалов дела следует и лицами, участвующими в рассмотрении дела не оспаривалось, что в границах земельного участка истца располагается столб воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ фидер «ул. Трудовая» от КТП-1033 по ул. Трудовая в с. Выльгорт с центром питания от яч. 13ПС 110/10 кВ «Выльгорт» (инвентарный номер 12.5.3.00050469) и проходит кабельная линия электропередачи КЛ-0,4 кВ КТП-1033 ул. Трудовая (инвентарный номер 12.5.3.00037650).
Сведения о границах охранной зоны линий внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2020, 2021 и 2022 году, что также не оспаривалось лицами, участвующими в рассмотрении дела.
Из материалов дела следует, что в 2022 году истцом на принадлежащем ей земельном участке производились работы по выравниванию грунта, в результате которых была повреждена кабельная линия. 24.08.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о переносе электрических сетей за пределы границ принадлежащего ей земельного участка, однако до настоящего времени вынос линий электропередачи за пределы границ земельного участка истца не произведен.
Указывая, что размещение линий электропередачи на земельном участке осуществлено с нарушением требований к глубине заложения кабеля, а также нарушает права истца по использованию земельного участка, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.
Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.
В силу положений ст.17, 18 Конституции РФ право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Гарантируя государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К числу таких - общепризнанных в современном правовом обществе - способов судебной защиты прав, относится защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
По смыслу приведенных норм, истец, предъявляя негаторный иск, должен доказать, что его права как собственника земельного участка нарушены вследствие размещения принадлежащих ответчику элементов воздушной и кабельной линии электропередачи. В этой связи существенное значение имеет дата возведения такой линии и дата приобретения истцом права на объект недвижимости.
Ссылаясь на то, что наличие кабельной линий электропередачи на принадлежащем истцу земельном участке нарушает права на пользование земельным участком, небезопасно для жизни истца и членов семьи ввиду залегания кабеля на незначительной глубине, ФИО1 просила о возложении на ответчика обязанности осуществить вынос указанных линий за границы принадлежащего ей земельного участка.
В силу пункта 1, абзаца 4 пункта 2, пункта 3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Правила определения размеров земельных участков для размещения линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила), в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
Из общих положений указанных «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» следует, что настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами.
В ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1). При этом ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (ч. 5).
Среди ограничений прав на землю в п. 1 ч. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ поименованы ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Судом установлено, что спорные воздушная и кабельная линии электропередачи построены в 1996 году.
Как указывалось ранее, согласно предоставленным в материалы дела данным Единого государственного реестра недвижимости, сведения об установленных охранных зонах в связи с наличием объектом электросетевого хозяйства внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2020, 2021 и 2022 году.
Принадлежность этой линии ответчику подтверждена представленными доказательствами и не оспаривалась лицами, участвующими в деле.
Как указано ранее, из материалов дела следует, что право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № возникло 24.12.2020, а равно спорные линии электропередачи возведены на принадлежащем в настоящее время ФИО1 земельном участке до приобретения его в собственность последней.
Суд также учитывает, что спорные линии электропередачи возведены и до приобретения истцом земельного участка с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №.
Таким образом, при приобретении участка в собственность на момент заключения договора купли-продажи истцу должно было быть известно о наличии на земельном участке воздушной и кабельной линии электропередачи. Зарегистрировав право собственности на земельный участок, истец тем самым выразила свое согласие на приобретение в собственность данного земельного участка с установленным оборудованием и с тем же фактическим обременением линиями электропередачи, которое имело место на момент оформления права собственности, и на дальнейшую эксплуатацию земельного участка с линиями электропередачи.
Как указано выше, на момент возникновения у истца права собственности на земельный участок, ограничения в его пользовании наличием на нем линий электропередачи и охранной зоны вдоль них фактически уже существовали.
При этом, отсутствие указания на это в свидетельстве о государственной регистрации права собственности истца или в договоре купли-продажи земельного участка, не означает отсутствие такого ограничения в пользовании земельным участком, поскольку ограничения в части использования земельного участка под охранной зоной линии электропередачи, установлены законом и обязанность по их соблюдению лежит на собственнике земельного участка.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.
Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (в том числе линии электропередачи). К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Таким образом, линия электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, неразрывно связанными физически и технологически. При этом, сам воздушный провод линии электропередачи самостоятельным объектом недвижимости не является.
Не может остаться без внимания суда и то обстоятельство, что спорные линии электропередачи являются технологически связанными составными частями комплекса объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающих электроснабжение, и носят социально значимый характер.
При рассмотрении дела ФИО1 в обоснование заявленных требований ссылалась на несоблюдение ответчиком требований к глубине залегания кабеля подземной линии электропередач.
Оценивая доводы истца в указанной части, и находя их несостоятельными, суд исходит из следующего.
Как следует из паспортов кабельной линии электропередачи, проходящей через земельный участок истца, глубина залегания кабеля при его прокладке составляла 0,8 м.
При этом, как следует из паспорта кабельной линии электропередачи 0,4 кВ ТП 1033-КС Трудовая 18 к 1, 20.06.2022 зафиксировано механическое повреждение кабеля, 21.06.2022 произведен ремонт кабеля и согласно имеющейся в паспорте исполнительской схеме привязки муфт глубина залегания кабеля составляет 0,8 м.
Положениями подпунктов «а» и «ж» пункта 10 указанных Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
Порядок получения письменного решения о согласовании установлен пунктом 12 Правил.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное согласование строительства объекта недвижимости на земельном участке, а также производства земляных работ в пределах зоны размещения линии электропередач, создающей особые условия использования земельного участка.
В свою очередь, в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009, охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы).
Согласно п. 2.3.84 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ №204 от 08.07.2002, глубина заложения кабельных линий от планировочной отметки должна быть не менее: линий до 20 кВ - 0,7 м; 35 кВ - 1 м; при пересечении улиц и площадей независимо от напряжения - 1 м.
Таких образом, глубина заложения кабельных линий до 20 кВ должна составлять не менее 0,7 м.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела установлено, что спорная кабельная линия электропередачи установлена с глубиной заложения 0,8 м, что подтверждается предоставленными в материалы дела документами, оснований для выводов о нарушении ответчиком требований к обустройству спорной кабельной линии электропередачи, в частности, несоблюдения глубины залегания кабеля, не имеется, а равно доводы истца в указанной части несостоятельны.
Суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что при фиксации повреждения истцом кабельной линии электропередачи 20.06.2022, специалистами ответчика производилось измерение глубины залегания кабеля, которая составила 0,7 м, что также подтверждается приложенными к акту о повреждении имущества фотоснимками.
Таким образом, на момент повреждения истцом кабеля, глубина его залегания соответствовала нормативным требованиям, предъявляемым к его прокладке, а доводы истца об обратном своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. При этом представленный ФИО1 в обоснование своей позиции фотоснимок, с учетом объяснений самого истца о производстве на земельном участке земляных работ и указанных выше обстоятельств, не подтверждает нарушение ответчиком требований по прокладке кабельной линии.
В рассматриваемом случае, суд исходит из того, что изменение глубины заложения кабеля линии электропередачи могло явиться не следствием нарушения технологии прокладки кабеля, а следствием действий самого истца по проведению земляных работ на земельном участке, поскольку в ходе рассмотрения дела истцом не оспаривалось, что ею проводились работы по выравниванию грунта, в том числе путем выемки грунта, в результате которых могла быть уменьшена глубина залегания кабеля.
В свою очередь, сама по себе глубина залегания кабеля не нарушает прав собственника земельного участка, в частности истца, поскольку по смыслу закона в охранной зоне не допускается ведение земляных работ без получения соответствующего разрешения, которое в рассматриваемом случае истцом получено не было, что также ею не оспаривалось при рассмотрении дела.
Допустимых и достоверных доказательств того, что в настоящее время прохождение линии электропередачи по принадлежащему истцу участку создает угрозу жизни и здоровью граждан, а сам энергообъект не соответствует требованиям градостроительных, строительных, технических, санитарно-гигиенических, экологических и противопожарных норм и правил не представлено.
Расположение объекта электросетевого хозяйства в границах земельного участка истца не свидетельствует о причинении ему неудобства в отношении имущества и не является обстоятельством, затрудняющим пользование своим земельным участком. Спорный объект энергоснабжения объектом самовольного строительства не признан, доказательств, свидетельствующих о возведении линии электропередачи и введении ее в эксплуатацию с нарушением проектной или разрешительной документации, в материалах дела не имеется.
При изложенных выше обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона, у суда отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 судебной защиты в виде возложения на ответчика обязанности по переносу имеющейся на ее земельном участке кабельной линии электропередачи за пределы земельного участка.
При этом, суд также исходит из того, что фактически объем прав на земельный участок у истца с момента приобретения участка не изменился, а равно ФИО1 не лишена возможности использования земельного участка по его назначению.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
исковые требования ФИО1 к Филиалу ПАО «Россети Северо-Запада» в Республике Коми о возложении обязанности осуществить вынос линий электропередач за пределы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 ноября 2022 года.
Судья Ю.В. Рачковская