Дело №2а-МОН-175/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 09 ноября 2023 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чу-Ван-Сян Т.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2019 год и за 2020 год на сумму 15 122 рублей 06 копеек, в обоснование которого указал о том, что административный ответчик Чу-Ван-Сян Т.В., ИНН № состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) в качестве налогоплательщика.

Согласно записи в Едином государственном реестре юридических лиц 25 октября 2021 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Саха (Якутия) была реорганизована путем присоединения, правопреемником которой является Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия).

Налоговый орган руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52 НК РФ направил в адрес административного ответчика налоговые уведомления.

Так, налоговым органом составлено налоговое уведомление от 03 августа 2020 года №32490095 на уплату ответчиком налогов на имущество за период 2019 года в сумме 8 361 рублей, 01 сентября 2021 года №19153554 за период 2020 года в размере 6 710 рублей.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки ответчиком налог уплачен не был полностью, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ налоговым органом были начислены пени.

Налоговым органом в отношении ответчика выставлены требования, в том числе: от 24 декабря 2020 года №22368, от 17 декабря 2021 года №60255 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель административного истца.

В административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца в судебном заседании.

Также, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился административный ответчик, которая просила рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, указав при этом о том, что с исковыми требованиями она не согласна и просит отказать в связи с пропуском срока исковой давности, о чем в материалы дела представлено письменное заявление.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников судопроизводства.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее контрольные органы) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

По смыслу п.п. 2 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования жилое помещение (квартира, комната).

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст.45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела административным истцом в адрес административного ответчика направлено почтой налоговое уведомление №32490095 от 03 августа 2020 года об уплате налога на имущество за 2019 год в сумме 8 361 рублей.

Поскольку налог административным ответчиком не был уплачен в установленный срок, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес административного ответчика было направлено требование №22368 об уплате в срок до 26 января 2021 года налога на имущество в сумме 8 361 рублей, пени в сумме 26 рублей 06 копеек.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлено почтой налоговое уведомление №19153554 от 01 сентября 2021 года об уплате налога на имущество за 2020 год в сумме 6 710 рублей..

17 декабря 2021 года в связи с тем, что налог административным ответчиком не был уплачен в установленный срок, налоговым органом на основании ст. 69 и ст. 70 Налогового кодекса РФ в адрес административного ответчика было направлено требование №60255 об уплате в срок до 02 февраля 2022 года налога на имущество за 2020 год в сумме 6 710 рублей и пени в размере 25 рублей 16 копеек.

Из материалов дела также усматривается, что в установленный срок требования административного истца не исполнены.

В связи с отсутствием у налогового органа сведений об оплате обязательных платежей, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подано 29 сентября 2023 года, и поступило в суд 12 октября 2023 года, то есть по истечении срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

При предъявлении административного искового заявления в суд административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска.

При этом материалы административного дела свидетельствуют, что налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не обращался.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума

Верховного Суда Российской Федерации №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11 июня 1998 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что с настоящим административным иском в налоговая инспекция обратилась в суд по истечении установленного законом срока.

В обосновании ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявлением представитель административного истца указал, что пропуск срока на обращение в суд о взыскании задолженности обусловлен переходом налоговых органов на автоматизированную информационную систему нового поколения «Налог-3».

Вместе с тем, причины организационного и административного характера в налоговом органе, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и

сборов.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Переход налоговых органов на автоматизированную информационную систему нового поколения относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем, не могут являться уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При этом суд принимает во внимание, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Допустимых доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено.

При установленных обстоятельствах, оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин

Решение суда в окончательной форме принято 13 ноября 2023 года