Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Дело 2а-611/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бобровой О.Н.,
при секретаре Овчинниковой А.А.,
с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес>, ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес> по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.А.В. к ФКУ ИК№ ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес>, ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес>, Управлению Федерального казначейства <данные изъяты> по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
Б.А.В. обратился в суд с иском к ответчикам о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей, в обоснование которого указал, что осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ, по приговору суда у него не установлен опасный или особо опасный рецидив, установлен простой рецидив преступления. ДД.ММ.ГГГГ он был распределен в отряд № ФКУ ИК-№ ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес>, где содержались и по сегодняшний день содержатся осужденные с опасным и особо опасным рецидивом преступления. Там самым в результате незаконных действий (бездействий) должностных лиц ФКУ ИК-№ ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по день подачи административного искового заявления нарушены его условия содержания в исправительном учреждении, выражающиеся в совместном содержании его и осужденных с опасным и особо опасным рецидивом преступления, а именно с ФИО4, ФИО5, ФИО8 Продолжительность допущенного нарушения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> на день подачи административного искового заявления. Нарушение продолжает совершаться и дальше. Последствия содержания его с осужденными опасными и особо опасными рецидивистами выразились в оказании на него негативного влияния данными осужденными, которое привело его к нарушениям установленного порядка отбывания наказания и взысканиям (ДД.ММ.ГГГГ года выговора), также ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет, как лицо, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета. Учет и взыскания создают для истца препятствие для рассмотрения и удовлетворения ходатайств поданных в суд в соответствии со ст. 79, 80 УК РФ. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.
Административный истец в судебном заседании участвовать не пожелал, направил заявление о рассмотрении исковых требований в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК № ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес>, представитель ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес>, ФИО1 возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. В возражениях, указано, что учреждение с заявленными требованиями не согласно, считает административное исковое заявление не обоснованным не подлежащим удовлетворению в силу следующего: Б.А.В. ранее судим, неоднократно привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы, а кроме того в его действиях имеется рецидив преступления, решение администрации исправительного учреждения о содержание его совместно с осужденными имеющими опасный и особо опасный рецидив преступлений является законным и не может нарушать права административного истца, доказательств подтверждающих факт содержания в ненадлежащих условиях содержания административным истцом не представлено.
Административный ответчик Управление Федерального казначейства <данные изъяты> по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил возражения на административный иск, в которых указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием по делу доказательств и голословный характер доводов, изложенных в административном исковом заявлении.
С учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, считает следующее.
Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Поскольку нарушения, заявленные административным истцом в своем административном заявлении, носят длящийся характер, а с административным иском обратился в установленный законом трехмесячный срок, то срок для обращения в суд с административным иском не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Из положений частей 1, 2 статьи 82 УИК РФ следует, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Статьей 80 УИК РФ предусмотрены случаи раздельного содержания осужденных в исправительных учреждениях.
Положения части 2 названной статьи определяют, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
Таким образом, законом предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, в том числе в зависимости от осуждения к лишению свободы впервые или при рецидиве преступлений, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, и способствует достижению целей уголовно-исполнительного законодательства, в частности исправление осужденного (статьи 1 и 9 УИК РФ).
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений" ранее отбывавшим лишение свободы следует считать лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление отбывало наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в случаях, указанных в части 1 статьи 74 УИК РФ, если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления.
В судебном заседании установлено, что Б.А.В. осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим вину обстоятельством признан рецидив преступлений.
Учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N №, Б.А.В., имевший неснятую и непогашенную судимость, совершивший новое преступление в период отбывания наказания, имеющий рецидив преступлений, не может считаться лицом, впервые осужденным, и ранее не отбывавшим лишение свободы.
Согласно справке ФКУ ИК-№ ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у осужденных ФИО7, ФИО8, ФИО9 установлен опасный рецидив преступлений, у осужденного ФИО10 установлен особо опасный рецидив.
Б.А.В. отбывает наказание в отряде № ФКУ ИК№ ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес> совместно с перечисленными осужденными.
Согласно Распоряжения ФСИН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ИК<данные изъяты> ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес> является колонией строго режима, предназначенной для отбывания наказания осужденными, бывшими работниками судов и правоохранительных органов.
В силу части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3).
Часть 3 статьи 80 УИК РФ не содержит указание на раздельное содержание ранее судимых бывших работников правоохранительных органов с рецидивом и осужденных бывших работников правоохранительных органов имеющих опасный или особо опасный рецидив преступления.
В силу статьи 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
В силу положений части 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
При этом, разделяя осужденных на ранее отбывавших лишение свободы и остальных, ФСИН <данные изъяты> реализует основные цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, закрепленные в статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - исправление осужденных, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.
Раздельное содержание осужденных по данному принципу обусловлено необходимостью огородить лиц, ранее не сталкивавшихся с криминальной субкультурой и не подвергшихся ее влиянию, от тех, кто уже имеет криминальный опыт и может свести на нет работу сотрудников УИС по исправлению осужденных. В противном случае нивелируется одна из главных целей уголовного наказания - исправление.
Таким образом, подобное разделение осужденных связано в первую очередь с защитой прав осужденных, впервые попавших в места лишения свободы, и никак не затрагивает права лиц, ранее отбывавших наказание в исправительных учреждениях.
Доводы Б.А.В. о совместном содержании с лицами, осужденными при рецидиве преступлений и опасном рецидиве, особо опасном рецидиве, не противоречит требованиям части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и не нарушает его прав и свобод и не создает препятствий к их осуществлению.
Кроме того, как пояснил представитель ответчика ФКУ ИК№ ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес> в судебном заседании, осужденный Б.А.В. в период отбывания наказания к руководству колонии о нарушении его прав не обращался, с заявлениями о наличии угрозы личной безопасности, а также предоставлении ему безопасного места также не обращался, конфликтов ни с кем из осужденных не имел.
Согласно части 5 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.
В силу части 1 статьи 18 Уголовного Кодекса РФ рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
Таким образом, доводы Б.А.В. о незаконном содержании совместно с иными осужденными, имеющими опасный и особо опасный рецидив основаны на неверном толковании действующего законодательства. Факт содержания Б.А.В. в ненадлежащих условиях содержания не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.
Поскольку нарушений прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для взыскания в его пользу заявленной ко взысканию денежной компенсации.
Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Б.А.В. к ФКУ ИК-№ ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес>, ГУФСИН <данные изъяты> по <адрес>, Управлению Федерального казначейства <данные изъяты> по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении– оставить без удовлетворения.
Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес> суд, путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.
Судья О.Н.Боброва