Решение по делу № 2-1602/2024 от 20.05.2025

УИД № 60RS0002-01-2024-001158-94

№ 2-197/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 7 мая 2025 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя истцов адвоката ТарасоваМ.В., представителя ответчика – Администрации города Великие Луки и третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки ФИО2, представителя третьего лица ФИО3 – адвоката СеменовойО.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Администрации города Великие Луки о признании постановлений органа местного самоуправления незаконными, признании права общей долевой собственности на земельный участок, установленных по каталогу координат и исключении из ЕГРН сведений, в том числе о правах, в отношении земельного участка, назначением для общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Великие Луки о признании постановлений органа местного самоуправления незаконными и утверждении схемы расположения земельного участка по координатам.

В обоснование иска указано, что решением Великолукского городского суда Псковской области от 20.12.2021 ФИО4 и ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации города Великие Луки, КУМИ г. Великие Луки, МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» о признании отсутствующим права МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 333 кв.м с КН №, назначением для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), расположенного в <адрес>, и исключении из ЕГРН сведений о нем; признании права собственности за истцами (по 1/2 доле за каждым) на земельный участок площадью 1292 кв. м., расположенного в <адрес>, установлении местоположения границ данного земельного участка в соответствии с межевым планом, выполненным 10.12.2020 кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», и внесении в ЕГРН сведений о данном земельном участке.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 27.04.2023 указанное решение Великолукского городского суда от 20.12.2021 отменено и постановлено новое решение, которым исковые требования истцов ФИО5 удовлетворены частично: за К.С.АБ. и ФИО1 признано право собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок общей площадью 1283 кв.м, по адресу домовладения, расположенного в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома, в границах, установленных в судебной землеустроительной экспертизе, с постановкой земельного участка на учет в ЕГРН. Все сведения из ЕГРН о земельном участке с КН №, общей площадью 333 кв.м, назначением для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), в том числе о правах на него, исключены.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01.11.2023 указанное апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Псковского областного суда от 23.01.2024 решение Великолукского городского суда Псковской области от 20.12.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 и ФИО1 – без удовлетворения.

В настоящее время в территориальной зоне <данные изъяты> на основании Постановления Администрации г. Великие Луки от 01.03.2019 № 380 «об утверждении схемы расположения земельного участка» образован участок с КН №, общей площадью 333 кв. м, назначением для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), который включен в реестр муниципального имущества, и Постановлением Администрации г. Великие Луки №619 от 03.04.2019 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки».

Истцы указывают на то, что разрешение спора с Администрацией города Великие Луки в настоящее время невозможно при наличии действующих и неоспоренных вышеуказанных постановлений Администрации г. Великие Луки, в связи с чем, обратились в суд с соответствующим административным иском в порядке административного судопроизводства.

ФИО4 и ФИО1 при подаче иска первоначально заявлены два требования: о признании постановлений Администрации г. Великие Луки №380 от 01.03.2019 и № 619 от 03.04.2019 незаконными и утверждении схемы расположения земельного участка по координатам в границах, установленных судебной землеустроительной экспертизой, проведенной 22.03.2023 кадастровым инженером ООО "Профкадастр" Т.А.ВА.

Определением от 22 мая 2024 года исковое заявление ФИО4 и ФИО1 принято к производству суда по правилам гражданского судопроизводства, так как одно из заявленных требований является гражданско-правовым и не может быть разрешено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании 26 июня 2024 года судом принято к производству уточненное исковое заявление истцов, в котором они просят суд:

1) Признать незаконными постановление Администрации города Великие Луки от 01.03.2019 № 308 «об утверждении схемы расположения земельного участка для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров)» и постановление Администрации города Великие Луки № 619 от 03.04.2019 «о предоставлении муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» в постоянного (бессрочного) пользования земельного участка».

2) Признать за ФИО4 иФИО1 право собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок общей площадью 1283 кв.м, по адресу домовладения, расположенного в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома, в границах, установленных судебной землеустроительной экспертизой, проведенной 22.03.2023 кадастровым инженером ООО "Профкадастр" ФИО6, по каталогу координат:

Обозначение

характерных точек границ

Координаты,м

средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м

<данные изъяты>

поставив земельный участок в указанных координатах на кадастровый учет в ЕГРН.

3) Исключить из ЕГРН все сведения о земельном участке с КН №, общей площадью 333 кв.м, назначением для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), и о правах на данный земельный участок.

Решением Великолукского городского суда от 12.08.2024 по делу №, в связи с истечением срока исковой давности по одному из взаимосвязанных требований, истцам отказано в иске к Администрации города Великие Луки, о признании постановлений органа местного самоуправления незаконными, признании права общей долевой собственности на земельный участок, установленных по каталогу координат и исключении из ЕГРН сведений, в том числе о правах, в отношении земельного участка, назначением для общего пользования.

Апелляционным определением Псковского областного суда от 03.12.2024 решение Великолукского городского суда от 12.08.2024 по делу № отменено, с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных требований по существу.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2025 апелляционное определение Псковского областного суда от 03.12.2024 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

В судебное заседание явилась истец ФИО1 и представитель истцов ФИО7, которые поддержали заявленные исковые требования по указанным в уточненном исковом заявлении основаниям. Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ранее возникшее у истцов право собственности на спорный земельный участок площадью 1283 кв.м подтверждается представленными в материалы дела многочисленными доказательствами, в том числе, квитанциями об уплате земельного налога в отношении земельного участка указанной площади, начиная с 60-х годов. Границы земельного участка истцов исторически сложились и определяются забором. В то время как границы земельного участка, являющегося дорогой общего пользования, определены только в 2019 году и установлены с пересечением границ земельного участка истцов, на котором расположен забор и многолетние насаждения. Установить границы своего земельного участка площадью 1283 кв.м без устранения пересечения с земельным участком, являющимся дорогой общего пользования, истцы не имеют возможности, поэтому считают, что постановления Администрации города Великие Луки №308 от 01.03.2019 и № 619 от 03.04.2019 приняты незаконно, так как нарушают права и законные интересы истцов. В связи с чем, просят признать указанные постановления незаконными и исключить из ЕГРН все сведения о земельном участке, являющегося дорогой, одновременно поставив на кадастровый учет земельный участок истцов в границах, установленных судебной землеустроительной экспертизой, проведенной 22.03.2023 кадастровым инженером ООО "Профкадастр" ФИО6, по каталогу координат. Просил удовлетворить заявленные уточненные исковые требования его доверителей.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, воспользовался правом вести свои дела через представителя ФИО7

Представитель ответчика и третьего лица – КУМИ города Великие Луки ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцами исковых требований, пояснила, что в 2016 году рассматривалось гражданское дело № по иску ФИО3 к В.. об установлении частного сервитута для организации подъезда к земельным участкам, принадлежащим ФИО3 По данному гражданскому делу была проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно выводам которой, организация подъезда (дороги) к земельным участкам ФИО3 возможна без установления частного сервитута, так как для формирования дороги имеется свободный земельный участок, границы которого не установлены. Поэтому решением Великолукского городского суда от 04.08.2016 ФИО3 было отказано в иске к В. об установлении частного сервитута. Указанное решение Великолукского городского суда апелляционным определением Псковского областного суда от 18.10.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба З.Н.КБ. – без удовлетворения.

В связи с многочисленными обращениями ФИО3 в Администрацию города Великие Луки об организации подъезда к его земельным участкам, Администрацией были вынесены оспариваемые в настоящее время истцами постановления, которые являются правоустанавливающими документами в отношении земельного участка общего пользования для организации дороги. Земельный участок под дорогу сформирован из свободных земель, права на которые не разграничены, в соответствии со схемой, подготовленной экспертом в результате проведения землеустроительной экспертизы по гражданскому делу №.

Границы земельного участка истцов до настоящего времени не установлены и имеется возможность для формирования их земельного участка площадью 1283 кв.м из свободных земель, без снятия дороги с кадастрового учета. Просила отказать истцам в заявленных исковых требованиях.

Представители третьих лиц – МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (Управление Росреестра по Псковской области) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ФИО3 – С.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО5, представила письменную позицию, в которой указала, что ее доверителю с 2005 года принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>. На протяжении многих лет к его участку был организован проезд, но с 2014 года при межевании соседнего участка с КН № этот проезд был включен в границы принадлежащего В.. земельного участка. В 2016 году ФИО3 подал в суд иск к В.. чтобы вернуть проезд к своему участку путем установления сервитута, но в иске З.Н.КВ. было отказано, поскольку по делу № была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно выводам которой, имеется возможность организации проезда (дороги) к земельному участку ФИО3 через земельный участок по адресу: <адрес>, так как данный земельный участок не сформирован, а его границы могут быть установлены после организации проезда к остальным земельным участкам. На основании данного решения суда и выводов судебной землеустроительной экспертизы Администрацией города Великие Луки были изданы спорные постановления о выделении земельного участка под организацию дороги. Эта дорога является единственным подъездом к земельным участкам её доверителя, в связи с чем, просила отказать истцам в иске к Администрации города Великие Луки.

Также представителем третьего лица ФИО3 в материалы дела представлено определение Великолукского городского суда от 27.04.2024 о повороте исполнения решения суда, согласно которому исключены из ЕГРН сведения о земельном участке с КН №, площадью 1283 кв. м, местоположением: <адрес>, и сведения о праве общей долевой собственности (по 1/2 доле каждому) К.С.ВБ. и ФИО4 на данный земельный участок.

Истец ФИО1 в судебном заседании выразила несогласие с позицией Администрации города Великие Луки, заключающейся в том, что имеются свободные земли для формирования из них земельного участка истцов площадью 1283 кв. м, без снятия с кадастрового учета дороги, поскольку тогда будет перекрыт подъезд к дому №, в котором проживает многодетная семья. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено, в том числе решением Великолукского городского суда от 23.11.2020 по гражданскому делу №, которое не было обжаловано и вступило в законную силу, что К.С.ВВ. в порядке наследования после смерти Д., умершегоДД.ММ.ГГГГ, приобрела в собственность 1/2долю жилого дома, находящегося <адрес>, расположенного на земельном участке размером 0,12 га, предоставленном в пользованиеПереслегинским сельсоветом. Другая 1/2доля этого дома в порядке наследования по закону перешла в Д.Е. матери ФИО1., о чем 11.06.1993 года государственным нотариусом 1-ой Великолукской государственной нотариальной конторыБутан Т.Е.выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

После смерти ДД.ММ.ГГГГ Б. (до заключения ДД.ММ.ГГГГ Д.) Е.Ф., ФИО1 в порядке наследования по закону приобрела в собственность, принадлежащую её матери 1/2долю жилого дома, расположенного в <адрес>, о чем 31.07.2019 нотариусом выдано свидетельство.

13.10.2012 ФИО1 1/2долю указанного жилого дома подарила по договору дарению своему сыну ФИО4, право собственности которого зарегистрировано в Управлении Росреестра по Псковской области 28.01.2013.

Из архивных справок архивного отдела Администрации Великолукского района от 27.02.2012 за № 174 и № 174а, установлено, что решением правления колхоза и общего собрания членов колхоза им.М. Горького Великолукского района Псковской областиза 1947,Д.А.Ст.. под застройку отведен приусадебный участок 0,15 га.

В документах архивного фонда исполнительного комитета Золотковского сельсовета Великолукского района Псковской области, в похозяйственной книгедеревни ФИО8 Слобода, за 1958-1960 годы значится лицевой счет №, в котором главой семьи Д.Н.Н. и её Д.. В разделе постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства, значится жилой дом деревянный, 1948 года возведения, а в разделе земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства, значится всего земли – 0,15 га, в том числе под постройками – 0,01 га, из них под жилыми – 0,01 га.

Из представленных суду платежных извещений и квитанций на прием налоговых платежей, следует, Д.Н.Н..обязана была к уплате сельскохозяйственного налога на землю за период с 1957г. по 1967г. за 0,15 га, с 1968г. по 1976г. за 0,10 га.

Распоряжением Администрации г.Великие Луки №257рот 31.03.1992, в связи с изменением городской черты, включением в черту г.В.Луки, в том числе населенного пунктаВеликолукского района деревня ФИО9 сельского совета, всем службам было поручено обеспечить, кроме прочего, и отвод земли в натуре.

Согласно распоряжению Администрации г.Великие Луки№582р от 08.10.1993 включение в городскую черту земель, в том числе личных подсобных хозяйств, не влечет прекращения их прав: собственности, землевладения и землепользования до изъятия, в предусмотренных законодательством случаях, с сохранением их статуса.

Из справки, выданной 25.11.1992 администрацией Переслегинского сельского совета Великолукского района Псковской области, усматривается, Д. принадлежал жилой дом 1947 года постройки площадью 59 кв.м., жилой 52 кв.м., находящийся в <адрес>,расположенный на земельном участке 0,12 га, предоставленном в пользование Переслегинским сельским советом.

Указанная справка послужила основанием, при выдаче нотариусом 11.06.Д.Е.и ФИО1 свидетельств о праве на наследство по закону на имущество после смерти Д.., для указания наличия права пользования на земельный участок площадью 0,12 га, на котором расположен жилой дом <адрес>.

Администрацией г.Великие Луки образован и 20.03.2019 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с КН: № 333 кв.м и Постановлением №619от 03.04.2019 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), о чем 08.04.2019 в ЕГРН внесены сведения.

Дорога – земельный участок с КН:№, сформирован для обеспечения доступа к земельным участкам с КН: № и с КН: №, на одном из которых расположен жилой домФИО3

16.07.2020 кадастровым инженером ООО «Визир» ФИО10 проведены кадастровые работы по выносу межевых знаков земельного участка с КН: № спутниковых геодезических измерений.

В ходе камеральных работ установлена площадь наложения на земельный участок с КН:№:

- в северо-восточном направлении предположительно земельного участка с КН№ наложения 72 кв.м.;

- в северо-западном направлении предположительно земельного участка с КН: № наложения 10 кв.м.;

- в западном направлении предположительно земельного участка правообладателя жилого дома по адресу:<адрес> площадь наложения 272 кв.м., и в южном направлении перегорожен забором (металлической рабицей), который расположен на территории земельного участка с КН: № (2), площадь наложения 3 кв.м.

Земельный участок с КН: №, площадью 600 кв.м., с установленными границами, расположенный по адресу<адрес>, стоит на государственном кадастровом учете с 20.04.2016, и находится с 15.02.2017 в собственности Б..

Земельный участок с КН:№, площадью 1535 кв.м., расположенный <адрес>, является собственностью Д.Г.В..с 16.04.2010. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством.

Земельный участок сКН: №, образованный 26.06.2017, площадью 3 817 кв.м. с разрешенным использованием для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), для иного использования находится в постоянном (бессрочном) пользовании МУ «УЖКХ Администрации г.Великие Луки» с 18.09.2017.

ФИО3 является собственником земельных участков с КН: №, площадью 749 кв.м. с 06.12.2005, и КН: №, площадью 400 кв.м. с 04.04.2016, расположенных <адрес>

Земельный участок с КН:№ (автомобильная дорога), образован для подъезда/подхода к земельному участку КН: №, однако в настоящее время он не используется в качестве дороги, поскольку данную дорогу пересекает установленный ранее забор, огораживающий земельный участок истцов.

МУ «УЖКХ Администрации г.Великие Луки» в 2020 году обратилось в суд с иском к ФИО1. и ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с КН№, указав на невозможность пользования данным участком, т.к. на нем частично расположен забор ФИО5 в виде сетки рабицы, и плодовые и огородные насаждения.

23.11.2020 решением Великолукского городского суда Псковской области, вступившим в законную силу 23.03.2021, МУ «УЖКХ Администрации г.Великие Луки» отказано в удовлетворении иска к К-вым, со ссылкой на то, что ответчики не могут быть лишены объема своих земельных прав на участок, который перешел к ним в порядке наследования и по гражданско-правовым сделкам.

10.12.2020 кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»РомановымА.В.выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, о чем изготовлен межевой план. Согласно данному межевому плану образован земельный участок площадью 1292 кв.м, с определением его границ по существующим заборам и нежилым строениям. Из заключения кадастрового инженера усматривается, что на образованный земельный участок в точках н14-н2-3-4-15-н14 накладывается часть земельного участка с КН:№ с видом разрешенного использования для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), площадь наложения составила 267 кв.м.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 17 ч. 3, ст. 19 ч. 1 и 2, ст. 55 ч. 1 и 3 Конституции Российской Федерации, исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Положения ст. 10 ГК РФ содержат запрет на злоупотребление правом в любых формах.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 указанного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Законные владельцы земельного участка, на котором расположен дом и который необходим для его эксплуатации, в силу положений ст. 304 - 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (действующий до 22.02.1988 г.) отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ (действующей до 2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из вышеуказанных документов следует, что первым землепользователем участка, расположенного по адресу: <адрес>, являлся Д.А.Ст., затем Д.. – наследодатель истца ФИО1, право собственности которой на жилой дом по данному адресу было зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН, при этом земельный участок был Д.до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации; право собственности на указанный жилой дом перешло к истцу в порядке наследования по закону, что, в совокупности, не исключает возможность предоставления истцу на праве собственности земельного участка.

Право собственности на земельный участок за истцами должно быть признано на основании п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которое является самостоятельным основанием для применения такого способа защиты как признание права (абз.2 ст. 12 ГК РФ).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости.

Согласно межевому плану от 10.12.2020, выполненного кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»ФИО11, образован земельный участок по адресу<адрес>, площадью 1292 кв.м, с определением его границ по существующим заборам и нежилым строениям.

Поскольку образованный земельный участок в точках н14-н2-3-4-15-н14 накладывается на часть земельного участка с кадастровым номером №(размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), площадью наложения 267 кв.м, то поставить такой земельный участок на кадастровый учет не представляется возможным в связи с нарушением требований ФЗ от 13 июля 2015 года №218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Уполномоченный орган муниципальной власти отказал истцам в предоставлении земельного участка под жилым домом.

Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы ООО «Профкадастр» (экспертТихомиров А.В.), установлены фактические границы спорного земельного участка. От т.1 до т.4 граница проходит по существующим строениям. От т.4 до т.5 деревянный забор. От т.5 до т.9 старая сетка рабица. От т.9 до т.10 – новая сетка рабица. От т.10 до т.12 забор из профнастила. Вдоль дороги от т.12 до т. 16 – сетка рабица. От т.16 до т.17 – ворота. От т.17 до т. 19 – сетка рабица. От т.19 до т. 1 ограждение отсутствует. Расположенные на участке жилой дом и хозяйственные постройки, а также многолетние насаждения и ограждения позволяют определить границы фактического пользования участком. За исключением границы от точки 19 до т.1. Ввиду отсутствия ограждения в данном месте граница определена со слов владельца жилого дома.

На основании Свидетельства о праве на наследство;Архивной справки №174аот 27.02.2012 Администрации Великолукского района Псковской области;Архивной справки №174 от 27.02.2012 Администрации Великолукского района Псковской области;технического паспорта домовладения, в состав которого входит план земельного участка площадью 1263,1 кв.м;эксперт установил, что конфигурация земельного участка, определенная им в большей части совпадает с конфигурацией указанной в техническом паспорте домовладения. Отличия связаны с различиями между методикой измерений границ земельного участка при проведении технической инвентаризации и при проведении кадастровых работ. Площадь земельного участка составила 1283 кв.м, приведен каталог координат и графическое изображение участка на Схеме 2.

Установленные экспертом границы земельного участка не соответствуют границам, установленным межевым планом кадастрового инженераРомановаА.В.в 2020 году, в части определения характерных точек границы с участком с КН:№.

Так же эксперт подтвердил факт пересечения границ спорного земельного участка с границами участка с КН:№ (Схема 4) площадью 267 кв.м.

Координаты характерных точек границы земельного участка с КН:№ определялись аналитическим методом, следовательно, фактически на местность кадастровый инженер не выезжал. Применение данного метода допустимо при проведении кадастровых работ при условии, выполнения кадастровых работ с точностью 0,1м, что соответствует нормативной. Местоположение и границы участка были определены Постановлением Администрации г. Великие Луки №380 от 01.03.20019 года.

Реестровая ошибка при образовании земельного участка с кадастровым №165отсутствует.

Экспертом приведен план земельного участка с каталогом координат при сохранении участка сформированной дороги, однако в данном случае за границамиучастка ФИО5 окажутсямноголетниеплодовые деревья и кустарники (фото 1 и фото 2 экспертизы).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок может быть представлено свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Установленное пересечение земельного участка истцов с участком, сформированным Администрацией городаВеликие Луки под проезд к другому участку, с очевидностью препятствует истцам осуществить свое право на бесплатную приватизацию земельного участка, который находится у них в пользовании под домом, путем обращения в Управление Росреестра по Псковской области.

На основании установленных обстоятельств, а так же в силу изложенных выше норм закона, суд считает, что истцы имеют право на приобретение в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка.

Площадь земельного участка истцов установлена представленной в материалы дела землеустроительной экспертизой и составляет 1283 кв.м, с границей с земельным участком с КН: № существующему забору.

Суд считает, что, признавая право общей долевой собственности на земельный участок истцов, установлению подлежат границы по экспертному заключению, в том числе по смежной границей с участком с КН:№ по существующему забору, что соответствует фактическому использованию участков и исключает возможные межевые споры между смежными землевладельцами.

Данные границы совпадают по конфигурации и по длинам сторон со сведениями из паспорта БТИ на домовладение истцов за 2003 года, а так же в целом соответствуют данным градостроительного плана 2012 года.

Испрашиваемый земельный участок не исключен из оборота.

Согласование границ спорного земельного участка со смежными землевладельцами не требуется, поскольку границы смежных земельных участков учтены в ЕГРН.

Как следует из межевого плана кадастрового инженераРоманова А.В., земельный участок истцов относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

При установленных судом обстоятельствах нельзя признать законным формирование Администрацией городаВеликие Луки земельного участка с КН:№, общей площадью 333 кв.м, назначением для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров).

Схема земельного участка утверждена постановлением Администрации городаВеликие Луки от 01.03.2019 №380 в территориальной зоне №, и как установлено материалами дела, в границах земельного участка истцов.

В период утверждения данной схемы, как и в настоящее время, на части участка истцов, сформированной под дорогу, росли многолетние деревья и установлен забор.

Такое формирование участка Администрацией города Великие Луки произведено в нарушение ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку ответчику было достоверно известно о том, что участок находится и находился в постоянном пользовании истцов и его наследодателей, и на участке расположен жилой дом, строения, забор, сад и огород, принадлежащие истцам.

Суд считает, что при установлении права собственности истцов на земельный участок площадью 1283 кв.м, в границах, определенных землеустроительной экспертизой кадастрового инженераТихомирова А.В.(ООО «Профкадастр») от 22.03.2023, защита прав истцов произойдет при исключении из ЕГРН всех сведений о земельном участке с КН:№, общей площадью 333 кв.м, и о правах на данный земельный участок, с одновременным признанием незаконными постановления Администрации города Великие Луки от 01.03.2019 №308 об утверждении схемы расположения земельного участка для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров) и постановления Администрации города Великие Луки №619 от 03.04.2019 «о предоставлении муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положение дел, при котором третье лицоФИО3 не имеет возможности проезда к своему участку, кроме как через участок истцов, не может умалять право истцов на предоставление им земельного участка в собственность в границах, в которых такой участок использовался фактически на протяжении многих десятков лет, и через него никогда не осуществлял проезд к участку третьего лица, как не осуществляется и в настоящее время.

ФИО3 не лишен возможности обратиться за истребованием сервитута через примыкающие к его земле участки.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО4 к Администрации города Великие Луки удовлетворить.

Признать постановление Администрации города Великие Луки от 01.03.2019 №308 об утверждении схемы расположения земельного участка для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров) и постановление Администрации города Великие Луки №619 от 03.04.2019 «о предоставлении муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» в постоянное (бессрочное) пользование, незаконными.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Псковской области в городе Великие Луки и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Псковской области в городе Великие Луки, право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на земельный участок общей площадью 1283 кв.м, по адресу домовладения, расположенного в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома, в границах, установленных по каталогу координат:

Обозначение

характерных

точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м

<данные изъяты>

поставив земельный участок на кадастровый учет в ЕГРН.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости все сведения о земельном участке с КН: №, общей площадью 333 кв.м, назначением для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), и о правах на данный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья: Г.В. Шлапакова