Дело № 2а-1560/2025 УИД 48RS0021-01-2025-002172-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Фроловой О.С.,
при секретаре с/з Дворецкой Н.Г.,
прокурора Климановой А.Г.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда посредством видеоконференц-связи административное дело №2а-1560/2025 по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №4 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,-
установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. Требование мотивирует тем, что ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы 23.01.2026, в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания ФИО1 постановлением начальника исправительного учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, запрещение выезда за пределы территории выбранной для места проживания после освобождения – N..., запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения административного ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил уменьшить количество явок на регистрацию и исключить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, поднадзорного лица, в ночное время, ссылаясь на то, что это будет нарушать права проживающих с ним лиц.
Выслушав объяснения административного ответчика, заключение помощника прокурора г.Ельца Климановой А.Г., полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, исследовав, и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4)двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты1, 2 и 4) статьи3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом1 части3 статьи3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 часть 3 статья 5 Федерального закона).
В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Из материалов дела следует, что приговором Липецкого районного суда Липецкой области от 05 ноября 2015 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, в, г» ч.2 ст. 161 УК РФ (6 преступлений: эпизод от 24.01.2013, эпизод от 15.02.2013, 3 эпизода от 21.02.2013, эпизод от 25.02.2013), ч.3 ст. 162 УК РФ (5 преступлений: эпизод от 15.02.2013, эпизод от 17.02.2013, 2 эпизода от 21.02.2013, эпизод от 25.02.2013) и ему назначено наказание в виде лишения свободы по совокупности преступлений в порядке ч.3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа и без ограничения свободы. Данным приговором в действиях ФИО1 отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Липецкого областного суда от 16 марта 2016 года приговор Липецкого районного суда Липецкой области от 05 ноября 2015 года в отношении, в том числе, ФИО1 изменен. Действия ФИО1 были переквалифицированы по двум преступлениям от 24.01.2013 и 15.02.2013 с п.п. «а, в, г» ч.2 ст. 161 УК РФ на п.п. «а, в» ч.2 ст. 161 УК РФ, наказание смягчено и назначено окончательное наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде 11 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 02 апреля 2020 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вступившим в законную силу приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 23 апреля 2024 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.321 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытого наказания, назначенного по приговору Липецкого районного суда Липецкой области от 05.11.2015, назначено окончательное наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан рецидив преступлений.
Совершенное ФИО1 преступление (ч.3 ст.162 УК РФ) в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относятся к категории особо тяжких преступлений, поэтому срок погашения судимости за него, согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления – февраль 2013 года), составляет 8 лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, коль скоро ФИО1 имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то суд приходит к выводу о наличии и достаточности правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска и необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Таким образом, руководствуясь пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3, пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФпри разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).
Как следует из имеющейся в материалах дела справки о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО1 за период отбывания наказания 203 раза подвергался взысканиям (не сняты и не погашены в установленном законом порядке), поощрений не имеет.
Администрацией исправительного учреждения ФИО1 характеризуется отрицательно, что подтверждается характеристикой от 18.08.2025.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Поскольку ФИО1 осужден за совершение преступления против собственности, то суд считает необходимым установить ему в качестве еще одного вида административного ограничения – запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административный надзор- это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него законом обязанностей (подпункт 1 части 1 статьи 1Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В части 3 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что по исключительным личным обстоятельствам орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд заустановленныесудом пределы территории.
Из материалов личного дела осужденного установлено, что ФИО1 проживал по адресу: N.... По отбытии срока наказания ФИО1 убывает по указанному адресу, что следует из его заявления от 15.04.2025 и объяснений в судебном заседании.
В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1 после освобождения, суд считает необходимым установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и запрещение выезда за пределы N... без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения, соответствуют целям административного надзора, с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела, а также возможного поведения ФИО1 после отбытия наказания.
Административный ответчик ФИО1 просил не устанавливать ему ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, поднадзорного лица, в ночное время, ссылаясь на то, что данное ограничение нарушит права проживающих с ним лиц.
Вопреки приведенному доводу, ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня обусловлено задачами административного надзора, целями защиты государственных и общественных интересов.
ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Кроме того, пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Также, вопреки доводу административного ответчика, его совместное проживание с иными лицами, не освобождает его от обязанности соблюдать административные ограничения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011№64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №4 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:
1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;
2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
3) запрещение выезда за пределы территории N... без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
4) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.
Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий: О.С. Фролова
Мотивированное решение принято 04 сентября 2025 года.