Дело № 2а-1474/2023

64RS0046-01-2022-005925-13

Решение

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Саратовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 1000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что ФИО1 является плательщиком налога на добавленную стоимость. В нарушение п. 5 ст. 174 НК РФ в установленный законом срок налоговую декларацию (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета не представил, в связи с чем в отношении него была проведена камеральная проверка. По результатам проверки вынесены решения № и № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. На основании данных решений в адрес ФИО1 направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые оставлены без исполнения, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам. Указанная сумма задолженности взыскана с ответчика на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, который в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен, в связи с чем налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ в суд с настоящим административным иском.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саратова (http://leninsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В судебное заседание представитель административного истца межрайонной ИФНС России № 23 по Саратовской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ранее представленных в рамках данного дела возражениях ссылался на то, что фактически предпринимательской деятельности в указанный налоговым органом период, не осуществлял, следовательно, налогоплательщиком налога на добавленную стоимость не являлся, декларации направлены в ИНФС России по Ленинскому району г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, должен был не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в налоговый орган единую (упрощенную) налоговую декларацию за 9 месяцев 2016 г. и не позднее ДД.ММ.ГГГГ – налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2016 г. Учитывая изложенное полагал, что срок привлечения к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за совершение налогового правонарушения в связи с несвоевременным предоставлением единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2016 г. истек ДД.ММ.ГГГГ, налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, за 2016 г. истек ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и уважительности причин пропуска срока не представлено, таким образом, налоговый орган утратил возможность взыскания суммы штрафа и правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные Налоговым кодексом Российской Федерации страховые взносы (подп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В ст. 23 НК РФ определено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ст. 80 НК РФ определено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления такой деятельности.

Лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика днем ее представления считается дата ее отправки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Также установлено, что в связи с несвоевременным представлением ФИО1 налоговых деклараций в отношении административного ответчика в соответствии с положениями ст. 88 НК РФ после их представления уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями проведены камеральные налоговые проверки.

В ходе проведенных в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ налоговых проверок установлено, что ИП ФИО1 не представил в установленный срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2016 г. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2016 г. в налоговый орган по месту учета. Декларация представлена ДД.ММ.ГГГГ (дата отправки по почте ДД.ММ.ГГГГ), количество просроченных месяцев составило 5 полных и 1 неполный месяц. Сумма налога, подлежащая уплате по представленной декларации, составила 0 руб.

Кроме того, установлено, что в нарушение абз. 40 п. 2 ст. 80 НК РФ ФИО1 допущено несвоевременное представление в налоговый орган по месту учета налоговой декларации «Единой (упрощенной) налоговой декларации» за 9 месяцев 2016 г. Налоговая декларация должна была быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 указанная налоговая декларация представлена ДД.ММ.ГГГГ, количество просроченных месяцев составило 11 полных и 1 неполный месяц.

Решениями заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова № № ФИО1 по результатам проведенных проверок привлечен к административной ответственности за совершение налоговых правонарушений и ему назначены штрафы в размере по 500 руб.

Решениями УФНС России по Саратовской области по апелляционной жалобе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ решения ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № и № оставлены без изменения.

Вместе с тем штраф налогоплательщиком в добровольном порядке не уплачен.

Материалами дела подтверждается, что в связи с наличием задолженности по уплате штрафа налогоплательщику направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в сумме 500 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в сумме 500 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которые не были исполнены административным ответчиком.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ суммы задолженности были взысканы с ФИО1, однако в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебный приказ отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в Ленинский районный суд г. Саратова с настоящим заявлением.

Таким образом, ФИО1 требование об уплате штрафов исполнены не были.

Проверяя доводы административного ответчика о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Из материалов усматривается, что заявление о вынесении судебного приказа поступило на судебный участок № 3 Ленинского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 г. № 20-П указал, что налог – необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Кроме того, как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей по заявлению ИФНС Ленинского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (ст. 123.4 КАС РФ).

Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога и пени, в связи с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

В связи с изложенным, факт вынесения судебного приказа в рассматриваемом случае свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Ленинский районный суд г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ срок.

При таком положении, учитывая, что административным ответчиком начисленные суммы штрафов не уплачены в установленный срок, административные исковые требования межрайонной ИФНС № 23 России по Саратовской области подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что доказательств, которые свидетельствовали об уплате вышеуказанных штрафов в суд не представлено.

Исходя из положений ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ИНН № в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Саратовской области штраф в сумме 1000 руб.

Взыскать с ФИО1 ИНН № в доход муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 19 апреля 2023 г.

Судья подпись Т.Г. Гамидова