УИД 08RS0001-01-2025-000760-38

Дело № 2а-795/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора г.Элисты Республики Калмыкия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Первый заместитель прокурора г.Элисты Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг выявлен сайт с <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже sim-карт дистанционным способом без предоставления документов, удостоверяющих личность, и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. При проверке сведений о владельце домена <данные изъяты> на сайте автоматизированной системы <данные изъяты> сведения о владельце сайта не установлены. Информация, размещенная на вышеуказанном сайте, побуждает неопределенный круг российских пользователей к совершению действий, за которые предусмотрена административная либо уголовная ответственность, может способствовать к их совершению. Просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора г.Элисты РК Мощенко Г.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, направив письменные объяснения на административное исковое заявление, согласно которым доступ к сайту с <данные изъяты> по состоянию на 26 февраля 2025 г. ограничен на основании решений судов о применении мер предварительной защиты по административным искам.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона №149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 9 указанного Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Закона).

Пунктом 1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» установлено, что заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Элисты Республики Калмыкия при проверке исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг выявлен сайт с <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже sim-карт дистанционным способом без предоставления документов, удостоверяющих личность, и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

При проверке сведений о владельцах домена <данные изъяты> на сайте автоматизированной системы <данные изъяты> сведения о владельцах сайта не установлены. Указанный сайт предлагает неопределенному кругу лиц приобретение за плату sim-карт дистанционным способом без предоставления документов, удостоверяющих личность, и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг.

Находящаяся в свободном доступе информация на указанном сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается атериалами дела, в том числе справкой помощника прокурора г.Элисты и распечатками скриншотов страниц с вышеуказанного сайта.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеуказанной статьи является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении настоящего административного иска суд также учитывает, что в силу положений ч.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенная информация находится в широком доступе, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законом, уже само по себе представляет реальную угрозу общественной безопасности. Указанная информация побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст.9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями статьи 159 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже sim-карт дистанционным способом без предоставления документов, удостоверяющих личность, в целях побуждения пользователей к совершению правонарушений и преступлений с использованием IT-технологий.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения sim-карт дистанционным способом без предоставления документов, удостоверяющих личность, и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем включения компетентным органом- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия сведений в реестр и запрещение к распространению.

Доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о том, что по состоянию на 26 февраля 2025 г. доступ к сайту <данные изъяты> ограничен на основании решений судов о применении мер предварительной защиты по административным искам не принимается судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не является препятствием для разрешения по существу рассматривемого дела, кроме того, данные решения (решение Медвенского районного суда Курской области по делу №2а-59/2025 от 13.02.2025 г.; решение Кунгурского городскоого суда Пермского края по делу №2а-671/2025 от 14.02.2025г.; решение Глазуновского районного суда Орловской области №2а-81/2025 от 27.02.2025 г.) приняты по иным административным делам, с иным составом участников, сведений о вступлении этих решений в законную силу не имеется.

С учетом изложенного, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Решение суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (ст.168 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ немедленному исполнению подлежат решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление первого заместителя прокурора г.Элисты Республики Калмыкия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 04 марта 2025 года.