Решение по делу № 2А-1300/2023 от 28.07.2023 - о признании незаконным бездействие, обязании разместить на сайте информацию.

Дело № 2а-1300/2023

УИД: 09RS0002-01-2023-001195-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Хачирова З.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора к администрации Койданского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействие, обязании разместить на сайте информацию,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступило вышеуказанное административное исковое заявление, в котором Усть-Джегутинский межрайонный прокурор просит:

признать незаконным бездействие администрации Койданского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в неразмещении в централизованной информационной системе «ГИС ЖКХ» информации, предусмотренной ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ;

обязать администрацию Койданского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru отчеты о реализации программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности за весь истекший период 2023 года;

обязать администрацию Койданского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики сообщить Усть-Джегутинскому межрайонному прокурору об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Представитель административного ответчика – администрации Койданского сельского поселения в заседание не явился, письменных пояснений по поводу исковых требований не представил.

Суд, исследовав все предоставленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд полагает, что представленные административным истцом доказательства достаточны для вынесения решения суда, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Установлено, что в соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ), в системе должна размещаться Информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации (п. 13).

Частью 16 ст. 7 Закона № 209-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 6 7 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 Закон 209-ФЗ, обеспечивая при этом полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации регламентирована приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности размещается не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

При этом публикуются муниципальные правовые акты, которыми утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, дата начала этапа (мероприятия), дата окончания этапа (мероприятия), результаты и т.д.

Согласно ст. 12 вышеуказанного закона с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, мониторинг ГИС ЖКХ показал, что вышеуказанная информация администрацией сельского поселения не размещается, а именно отсутствуют отчеты об реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за весь истекший период 2023 года.

Постановлением главы Койданского сельского поселения от 28.10.2020 № 13/1 утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, основными целями таких программ являются в том числе улучшение качества жизни и благосостояния населения сельского поселения и снижение нагрузки на бюджет за счет сокращение платежей за электроэнергию.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют об игнорировании должностными лицами администрации сельского поселения требований федерального законодательства, что ставит под угрозу достижение целей и задач вышеуказанной программы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих административных и иных публичных правоотношений и связанных осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочии.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой Российской Федерации, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц. Созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 179, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора к администрации Койданского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействие, обязании разместить на сайте информацию - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Койданского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в неразмещении в централизованной информационной системе «ГИС ЖКХ» информации, предусмотренной ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ.

Обязать администрацию Койданского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru отчеты о реализации программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности за весь истекший период 2023 года.

Обязать администрацию Койданского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики сообщить Усть-Джегутинскому межрайонному прокурору об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения

Об исполнении настоящего решения администрации Койданского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики необходимо сообщить в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики и Усть-Джегутинскому межрайонному прокурору в течении одного месяца со дня истечения срока его исполнения.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись З.Б. Хачиров

Копия верна:

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Решение на 18 июля 2023 года в законную силу не вступило.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-1300/2023 г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда КЧР.