Решение по делу № 2-3282/2025 от 04.07.2025 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело №2-3282/2025

УИД 50RS0052-01-2025-002766-64

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Викторове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки, запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, запрете использования земельного участка не по целевому назначению.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10078 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, запись регистрации права: № 26 июня 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 января 2025 года № №

На основании Задания на проведение выездного обследования от 21 августа 2024 года № № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.

Актом выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030111:3222 в рамках муниципального земельного контроля от 21 августа 2024 года № № установлено, что земельный участок огорожен и доступ на его территорию осуществляется через ворота расположенные в северо-западной части земельного участка. На территории земельного участка имеется одноэтажное нежилое здание, которое частично расположено и на смежном земельном участке с кадастровым номером №. Кроме этого на территории земельного участка размещены некапитальные постройки хозяйственного назначения. Сведения о границах указанного строения в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № и размещённые на его территории строения используются для производственно-торговой деятельности, связанной с производством и продажей бетонной плитки, изделиями из металла, а также фасованным грунтом и удобрениями.

Использование земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, регулируется Федеральным законом от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон № 112-ФЗ). Согласно статье 2 Закона № 112-ФЗ, личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесённых изменений, указанный земельный участок находится в зоне «СХ-3 - Зона сельскохозяйственного производства». Зона сельскохозяйственного производства установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор) для вида разрешенного использования для личного подсобного хозяйства, предусмотрено два кода 1.16 - Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках и 2.2. - Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Согласно коду 1.16 Классификатора на территории земельного участка допускается только производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. Согласно коду 2.2. Классификатора на территории земельного участка разрешено размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. По коду 2.1 разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Какая-либо производственная или предпринимательская деятельность указанными кодами видов разрешенного использования не предусмотрена. Кроме этого в функциональной зоне, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, применителен лишь один код вида разрешенного использования 1.16.

Таким образом деятельность осуществляемая на территории земельного участка с кадастровым номером № не соответствует ни установленной категории земельного участка, ни его виду разрешенного использования.

При указанных обстоятельствах, усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, содержащиеся в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а также данное нарушение попадает под действия пункта 4 Индикаторов риска нарушений обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 26 января 2022 года № № - несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

На основании изложенного, истцом было принято решение о направлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

ФИО1 объявлено предостережение от 30 августа 2024 года № №, о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок к 30 сентября 2024 года:

Данное предостережение было направлено ФИО1 через РПГУ в личный кабинет на портал Госуслуг.

На основании Задания на проведение выездного обследования от 27 января 2025 года № № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для личного подсобного хозяйства.

Согласно Акту выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 27 января 2025 года № № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным использованием, а именно для осуществления на его территории торгово-производственной деятельности, связанной с производством и продажей плитки, изделиями из металла.

По результатам выездного обследования правообладателю земельного участка с кадастровым номером № объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 августа 2024 года № №. Предостережением от 30 августа 2024 года № № собственнику земельного участка с кадастровым номером № было предложено устранить допущенное нарушение земельного законодательства путем принятия действий направленных на приведение земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030111:3222 в соответствии с его категорией земель и видом разрешенного использования, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

В ходе настоящего осмотра установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № какие-либо действия и мероприятия по устранению допущенного нарушения земельного законодательства, связанного с нецелевым использованием земельного участка не предприняты и не проведены. На территории земельного участка продолжает осуществляться производственно-торговая деятельность, связанная с производством бетонной плитки и изделиями из металла. Факт осуществления указанной деятельности, помимо объективной обстановки на территории земельного участка также подтверждается и размещенной рекламой в телекоммуникационной сети «Интернет» на портале картографической службы «Яндекс Карты».

Следовательно, Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 августа 2024 года № № ответчиком не исполнено.

На основании изложенного истец просит суд признать объект недвижимого имущества, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, самовольной постройкой, обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – объекта недвижимости, возведённого на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, запретить ФИО1 использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10078 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, а именно для производственно-торговой деятельности, связанной с производством и продажей бетонной плитки, изделиями из металла, а также фасованным грунтом и удобрениями, обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10078 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, местоположение: Российская Федерация, <адрес> в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – ведение личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках, в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 5000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (копия в деле), требования поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства, указанному в исковом заявлении.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таких обстоятельствах, исчерпав все доступные средства извещения, суд полагает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания.

Поскольку ответчик об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, суд на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лицо, использующее земельный участок, обязано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которые указаны в ЕГРН.

Статьей 7 Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым использованием. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что тветчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10078 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, запись регистрации права: № 26 июня 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 января 2025 года № № (л.д. 20-23).

Актом выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № в рамках муниципального земельного контроля от 21 августа 2024 года № № установлено, что земельный участок огорожен и доступ на его территорию осуществляется через ворота расположенные в северо-западной части земельного участка. На территории земельного участка имеется одноэтажное нежилое здание, которое частично расположено и на смежном земельном участке с кадастровым номером №. Кроме этого на территории земельного участка размещены некапитальные постройки хозяйственного назначения. Сведения о границах указанного строения в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № и размещённые на его территории строения используются для производственно-торговой деятельности, связанной с производством и продажей бетонной плитки, изделиями из металла, а также фасованным грунтом и удобрениями (л.д. 52-61).

Использование земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, регулируется Федеральным законом от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Согласно статье 2 Закона № 112-ФЗ, личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15 декабря 2021 года № 3611, с учетом внесённых изменений, указанный земельный участок находится в зоне «СХ-3 - Зона сельскохозяйственного производства». Зона сельскохозяйственного производства установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

Какая-либо производственная или предпринимательская деятельность указанными кодами видов разрешенного использования не предусмотрена. Кроме этого, суд приходит к выводу о том, что в функциональной зоне, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, применителен лишь один код вида разрешенного использования 1.16.

Таким образом, судом установлено, что деятельность осуществляемая на территории земельного участка с кадастровым номером № не соответствует ни установленной категории земельного участка, ни его виду разрешенного использования.

При указанных обстоятельствах, усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, содержащиеся в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а также данное нарушение попадает под действия пункта 4 Индикаторов риска нарушений обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Щёлково <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 26 января 2022 года № № - несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется органом местного самоуправления при проведении муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030111:3222, а именно, не выполнены обязательные требования об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ФИО1 объявлено предостережение от 30 августа 2024 года № № (л.д. 34-38), о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок к 30 сентября 2024 года:

- предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его категорией земель и видом разрешенного использования, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Данное предостережение было направлено ФИО1 через РПГУ в личный кабинет на портал Госуслуг (л.д. 33).

Доказательств обратного, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с Генеральным планом городского округа Щёлково Московской области, утверждённого решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 20 октября 2021 года № № земельный участок с кадастровым номером № расположен за границей населенного пункта, имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения и является полевым земельным участком.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2013 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ФИО2 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково, утвержденными постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15 декабря 2021 года № 3611, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне СХ-3 – зона сельскохозяйственного производства (л.д. 42-47). Градостроительный регламент для зоны СХ-3 с учётом требования к режиму использования земель для вида разрешенного использования земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства на полевых земельных участков в отношении максимального процента застройки земельного участка установлен 0% (ноль).

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 на земельных участках с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» 1.16 разрешено производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Учитывая, что спорное строение возведено на земельном участке, вид разрешенного использования и категория земель которого не допускает строительство на нем объектов строительства, данное строение является самовольной постройкой, в связи с этим ответчик ФИО1, как собственник земельного участка, использующий участок с нарушением вида разрешенного использования несет все неблагоприятные последствия, в том числе и обязательства по сносу такого объекта.

Ответчиком ФИО1 в ходе рассмотрения гражданского дела, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств устранения нарушения обязательных требований, принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа Щёлково Московской области в части устранения нарушений земельного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки по требованию истца, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, в целях побуждения должника к его исполнению, суд полагает правомерным взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 рублей в день по дату фактического исполнения, за период испрашиваемый истцом после принятия настоящего решения, предоставив ответчику возможность исполнить решение суда в месячный срок с даты вступления в законную силу.

С учетом изложенного, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей в соответствии с пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Щелково Московской области – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект недвижимого имущества, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>

Обязать ФИО1 в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – объекта недвижимости, возведённого на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, местоположение: Российская Федерация, <адрес>

Запретить ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10078 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, а именно для производственно-торговой деятельности, связанной с производством и продажей бетонной плитки, изделиями из металла, а также фасованным грунтом и удобрениями.

Обязать ФИО1 в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10078 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес> в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – ведение личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках.

В случае неисполнения решения суда в установленный законом срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области неустойку в размере 5000 (пять) рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий:

Судья И.Ю. Кулагина