УИД 42RS0020-01-2022-001355-34

Дело № 2-1023/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 22 сентября 2022 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.,

при секретаре Дубровиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, в котором, с учетом уточнения, просит обязать ответчика включить в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав и страховой стаж периоды работы: с 01.03.1989 по 01.02.1992 в должности тракториста в кооперативе «Тайга»; с 02.01.1992 по 19.11.1992 в должности директора представительства г. Калтана малого предприятия «Сигма»; с 10.12.1992 по 26.10.1997 в должности коммерческого директора представительства г. Калтана АОЗТ «Этон»; обязать ответчика произвести перерасчет страхового стажа и перерасчет размера пенсии, в том числе с учетом валоризации, с даты назначения пенсии, т.е. с 29.05.2022 с учетом трудового стажа за периоды работы: с 01.03.1989 по 01.03.1992 в должности тракториста в кооперативе «Тайга»; с 02.01.1992 по 19.11.1992 в должности директора представительства г. Калтана малого предприятия «Сигма»; с 10.12.1992 по 26.10.1997 в должности коммерческого директора представительства г. Калтана АОЗТ «Этон»; обязать ответчика произвести доплату пенсии с даты назначения, т.е.с 29.05.2022; взыскать с ответчика в его пользу расходы, связанные с обращением в суд 5 000 рублей - юридическая консультация, 15 000 рублей - составление искового заявления, 300 рублей - госпошлина.

Требования мотивированы тем, что с 29.05.2022 ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии из подсчета его страхового и общего трудового стажа исключены следующие периоды работы: период работы с 01.03.1989 по 01.03.1992 в должности тракториста в кооперативе «Тайга»; период работы с 02.01.1992 по 19.11.1992. в должности директора представительства г.Калтана малого предприятия «Сигма»; период работы с 10.12.1992 по 26.10.1997 в должности коммерческого директора представительства г.Калтана АОЗТ «Этон». Исключение из стажа периодов работы повлекло за собой занижение размера пенсии. Полагает, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж. Внести исправления/дополнения в его трудовую книжку в настоящее время невозможно, т.к. учреждений/предприятий не существует.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил, что в кооперативе «Тайга» он работал с 01.03.1989 по 01.02.1992, указанный период и просит включить в его страховой стаж. В остальной части дал пояснения, аналогичные иску. Просил удовлетворить его требования.

Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по изложенным в решении № 943218/19 от 22.11.2019 основаниям. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа ( ч.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В силу требований ч.ч. 1,2,8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производиться в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного периода исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Судом установлено, что 01.11.2019 истец ФИО1 обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 22.11.2019 № истцу отказано в установлении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого общего стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д.32-33).

Из решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 22.11.2019 № следует, что в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы: с 01.03.1989 по 01.02.1992 (2 года 11 мес. 1 дн.) – председатель кооператива «Тайга» отсутствует приказ об увольнении, не разборчива печать; с 02.01.1992 по 19.11.1992 (10 мес. 18 дн.) директор Малого предприятия «Сигма» отсутствует печать; с 10.12.1992 по 26.10.1997 (4 года 10 мес. 17 дн.) коммерческий директор АОЗТ «Этон» не разборчива печать.

12.05.2022 Клиентской службой (на правах отдела) в г. Калтане Отделения ПФР принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 29.05.2022 (л.д.75,76-78).

При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела, спорные периоды в страховой стаж истца не были включены по изложенным в решение УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 22.11.2019 №943218/19, основаниям.

ФИО1 не согласен с указанным решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное), полагает спорные периоды подлежат включению в страховой стаж.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 6).

Согласно п. 41 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

На основании п. 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия со ссылкой на приказ (распоряжение), его номер и дату.

Аналогичные требования к оформлению трудовых книжек содержаться в «Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225).

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, приеме, увольнении работника, возлагается на работодателя.

Согласно записям в трудовой книжке от 25.06.1987 ФИО1 принят 01.03.1989 трактористом в кооператив «Тайга», 01.02.1992 уволен по собственному желанию (распоряжение от 1.02.92 № 10); 02.01.1992 принят на должность директора представительства г.Калтана на малом предприятии «Сигма» (приказ № 3 от 02.01.92), 19.11.1992 уволен по собственному желанию ст. 31 КзоТ РФ (приказ № 74 от 19.11.92); 10.12.1992 принят на должность коммерческого директора представительства г.Калтан на АОЗТ «ЭТОН» (приказ № 187 от 10.12.92), 26.10.1997 уволен по собственному желанию ст. 31 КзоТ РФ (приказ № 114 от 26.10.1997) (л.д.11-17).

Все сведения о приеме на работу, увольнении, переводе, внесены в трудовую книжку последовательно, указаны номер и дата приказа, в соответствии с которыми осуществляется прием на работу, увольнение.

Согласно архивной справки МКУ «Архив Калтанского городского округа», сведениями о стаже и заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за периоды работы с 01.03.1989 по 01.02.1992; в АО «Сигма» с 02.01.1992 по 19.11.1992, с 10.12.1992 по 26.10.1997. Данные учреждения документы по личному составу на хранение не передавало (л.д.28).

Из сообщения ГКУ «Государственный архив Кузбасса» (л.д.61) следует, что предоставить сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 за периоды работы в кооперативе «Тайга», МП «Сигма» (г.Калтан) и АОЗТ «Этон» г.Калтан не имеют возможности, т.к. документы данных предприятий на хранение не поступали.

Аналогичный ответ поступил из ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г.Кемерово» (л.д.66).

В региональной базе данных ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу на зарегистрированное лицо ФИО1 сведений по спорным периодам нет (л.д.68-71).

В настоящее время у истца отсутствует возможность внести исправления в трудовую книжку по причине ликвидации предприятий, предоставить справки, подтверждающие периоды работы также не представляется возможным по причине отсутствия каких-либо документов в архивах г. Осинники, г.Калтана и г. Кемерово, что стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Допрошенные в судебном заседании свидетели № подтвердили, что в спорные периоды истец ФИО1 работал с 01.03.1989 по 01.02.1992 трактористом в кооперативе «Тайга», с 02.01.1992 по 19.11.1992 директором МП «Сигма», с 10.12.1992 по 26.10.1997 коммерческим директором на АОЗТ «ЭТОН» г.Калтана. МП «Сигма» и АОЗТ «ЭТОН» основные предприятия находились в г. Кемерово, было представительство в г. Калтане. Где хранятся все документы по работникам указанных предприятий, им неизвестно, никаких документов найти не представляется возможным. В достоверности показаний указанных свидетелей у суда нет оснований сомневаться Факт работы свидетелей совместно с истцом, подтвержден копиями трудовых книжек, представленных в материалы дела.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец в периоды с 01.03.1989 по 01.02.1992 работал в должности тракториста в кооперативе «Тайга», с 02.01.1992 по 19.11.1992 в должности директора представительства г. Калтана малого предприятия «Сигма», с 10.12.1992 по 26.10.1997 в должности коммерческого директора представительства г.Калтана АОЗТ «Этон».

Каких-либо доказательств того, что записи о спорных периодах работы истца в указанных должностях в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в спорные периоды, стороной ответчика в обоснование доводов при рассмотрении дела не представлено. В трудовой книжке соблюдена хронологическая последовательность записей.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно не включила в общий страховой стаж истца периоды работы с 01.03.1989 по 01.02.1992, с 02.01.1992 по 19.11.1992, с 10.12.1992 по 26.10.1997, и решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № 943218/19 от 22.11.2019 является незаконным в указанной части, а спорный период подлежит включение в общий трудовой (страховой) стаж истца.

Таким образом, принимая во внимание, что спорные периоды работы истца не были учтены при назначении пенсии по независящим от истца причинам, размер пенсии истца подлежит перерасчету, исходя из его общего (страхового) стажа, с учетом спорных периодов, с момента назначения пенсии, то есть с 29.05.2022 (л.д.75).

С 13.08.2020 Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) изменило свое наименование на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное).

Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

ФИО1 в своем исковом заявлении просил взыскать в его пользу расходы на составление искового заявления 15 000 рублей, юридическую консультацию 5 000 рублей, всего 20 000 рублей. Несение указанных расходов подтверждается договором на оказание юридических услуг от 14.07.2022 (л.д.25), актом выполненных работ от 18.07.2022 (л.д.26), распиской на сумму 20 000 рублей (л.д.27), представленными в материалы дела.

Суд считает данные требования подлежащими частичному удовлетворению. Учитывая характер спорных правоотношений, сложность составления искового заявления, суд считает возможным взыскать с ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5 000 рублей (1000 рублей за консультацию, 4 000 рублей за составление искового заявлении). По мнению суда, данная сумма является разумной и обоснованной. В остальной части требований суд считает необходимым отказать.

Требование ФИО1 о взыскании в его пользу расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с действующим законодательством (ст. 333.36 ч. 2 п. 5 НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с действующим законодательством также был освобожден от уплаты государственной пошлины. Оплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 рублей является излишне уплаченной.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ указанная сумма государственной пошлины подлежит возврату ФИО1

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в общий страховой (трудовой) стаж ФИО1, № года рождения, периоды работы с 01.03.1989 по 01.02.1992 в должности тракториста в кооперативе «Тайга»; с 02.01.1992 по 19.11.1992 в должности директора представительства г. Калтана малого предприятия «Сигма»; с 10.12.1992 по 26.10.1997 в должности коммерческого директора представительства г. Калтана АОЗТ «Этон», произвести перерасчет страхового стажа и размера страховой пенсии с даты назначения пенсии – с 29.05.2022.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей (пять тысяч рублей).

ФИО1 в удовлетворении требований к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании судебных расходов в большем размере, отказать.

Возвратить ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья А.М. Зверькова