Дело № 2а-1845/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 19 августа 2022 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.В.,
при секретаре Захаровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – администрация) обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований, что в отношении администрации возбуждено исполнительное производство № 22081/20/67020-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 1 августа 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Решением Вяземского районного суда Смоленской области по делу № 2-1361/2019 на администрацию возложена обязанность принять меры по приведению пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <...>, д. 58, в исправное состояние. Администрация предпринимает все возможные меры по исполнению вышеуказанного решения суда. Между администрацией и ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» заключены муниципальные контракты № 244/02-39-г от 13.05.2021 и № 245/02-39-г от 13.05.2021 на оказание услуг по замене пожарных гидрантов на водопроводных сетях на территории Вяземского городского поселения. Частично работы по данным контрактам исполнены. 27 декабря 2021 года состоялось совещание, на котором обсуждался вопрос о переносе срока исполнения муниципальных контрактов № 244/02-39-г от 13.05.2021 и № 245/02-39-г от 13.05.2021, по итогам которого было принято решение о приостановке выполнения работ по указанным контрактам до 1 июля 2022 года. В настоящее время работы согласно муниципальным контрактам№ 244/02-39-г от 13.05.2021 и № 245/02-39-г от 13.05.2021 проводятся. Полагает, что со стороны администрации отсутствует вина по неисполнению обязательств, возложенных судом. Считает нецелесообразным уплату исполнительского сбора, так как денежные средства при уплате исполнительского сбора переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, указанные денежные средства могли бы быть направлены на исполнение судебных решений. Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права просила суд, освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 22081/20/67020-ИП.
Представитель административного истца – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» в судебное заседение не явился, о месте в ремени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, представитель ОСП Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений не представили.
Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения делу уведомлен надлежащим образом.
Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав – исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются, и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Частью 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, решением Вяземского районного суда от 23 октября 2019 года по делу № 2-1361/2019 на администрацию возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года принять комплекс мер, направленных на приведение пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <...>, в исправное состояние, пригодное для забора воды, в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390; принять комплекс мер, направленных на оснащение пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <...>, знаками с указанием расстояния до гидранта, в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015 (гражданское дело № 2-1361/2019 л.д. 23).
Решение суда вступило в законную силу 2 декабря 2019 года. В этот же день в отношении должника – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области выписан исполнительный лист серии ФС № 022208839 и направлен истцу (гражданское дело 2-1361/2019 л.д. 25, справочный лист).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 16 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство № 22081/20/67020-ИП в отношении должника – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 1 аугста 2022 года в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 21).
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 мая 2021 года по делу 2-1361/2019 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года (материал № 13-247/2021 л.д. 18-19).
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2022 года по делу № 2-1361/2019 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 24 июля 2022 года (материал № 13-45/2022 л.д. 31-33).
Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации исполнительского сбора, поскольку она, являясь должником по исполнительному производству, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требования исполнительного документа.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 1 августа 2022 года в установленный законом десятидневный срок должником не обжаловалось, незаконным не признано и не отменено.
При этом суд учитывает, что администрацией в ходе исполнительного производства предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Между администрацией и ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» 13.05.2021 заключены муниципальные контракты № 244/02-39-г и № 245/02-39-г по замене пожарных гидрантов на водопроводных сетях на территории г. Вязьма, в том числе по вышеуказанному исполнительному производству (л.д. 8-1012-14). Согласно актам о приемке выполненных работ № 1 от 13.10.2021 и № 1 от 22.12.2021 приведены в исправное состояние 10 пожарных гидрантов (л.д. 7, 18).
В адрес администрации поступило письмо от ООО «Вода Смоленска» № 906 от 22.01.2021 о приостановке выполнения муниципальных контрактов № 244/02-39-г от 13.05.2021 и № 245/02-39-г на срок до 1 июля 2022 года (л.д. 19).
Согласно протоколу № 83/03-14 от 27.12.2021 проведено совещание в администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с директором ООО «Вода Смоленск» по вопросу проведения работ по ремонту и замене пожарных гидрантов на территории Вяземского городского поселения в текущем году в рамках исполнения муниципальных контрактов № 244/02-39-г от 13.05.2021 и № 245/02-39-г от 13.05.2021. В зимний отопительный период выполнить данные работы без отключение котельных недопустимо, в связи с чем не предоставляется возможным. По результату совещания принято решение об отсрочке выполнения работ по замене гидрантов в рамках указанных муниципальных контрактов до 1 июля 2022 года (л.д. 20).
Суд не усматривает вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа.
Суд находит, что административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принципов справедливости, соразмерности и адекватности, суд удовлетворяет заявленные администрацией требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Также суд полагает необходимым отметить, что освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.
Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 1 августа 2022 года в рамках исполнительного производства № 22081/21/67020-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Титова
20.09.2022 – решение вступает в законную силу.