Дело № 2-4396/2023
64RS0044-01-2023-005186-24
Решение
Именем Российской Федерации
13 декабря 2023 года город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,
при секретаре Стрюковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах малолетней ФИО2 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 в интересах малолетней ФИО2 обратилась суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить с ФИО2 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу <...> Огородний туп, д. 15, кв. 194.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является опекуном ФИО2 за которой закреплено жилое помещение предоставленное ранее на основании договора социального найма ее прабабушке, в настоящее время прабабушка и родители ФИО2 умерли, документ, подтверждающий факт предоставления указанного жилого помещения семье в настоящее время утрачен, какие либо документы, подтверждающие законность предоставления, вселения в спорное жилое помещение и проживание в нем не сохранились.
При обращении в администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу <...> Огородний туп, д. 15, кв. 194, отказано ввиду отсутствия ордера на жилое помещение.
По настоящее время, истец производит оплату жилищно-коммунальных услуг, плату за наем жилого помещения. В платежных документах в качестве нанимателя никто не указан.
Истец, полагая права ФИО2 нарушенными, ссылаясь на положения ст.ст. 672, 686 ГК РФ, 69,70 ЖК РФ вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебное заседание ФИО1 в интересах малолетней ФИО2 не явилась, при подаче иска просила дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации Заводского района г. Саратова по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку оснований для заключения договора социального найма не имеется в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт предоставления жилого помещения.
Иные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.
В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.
В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 г. N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, наймодателя, постоянное проживание совместно с нанимателем на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, согласие членов семьи о заключении договора социального найма истцом.
Согласно пункту 4 статьи 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.
В случае, когда несовершеннолетний остался единственным зарегистрированным лицом в жилом помещении в связи со смертью нанимателя, с ним подлежит заключению договор социального найма на основании статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено право дееспособного члена семьи умершего нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, и с учетом положений статей 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2012 N 74-В11-12).
Как установлено в судебном заседании ФИО2 использует жилое помещение по адресу <...> Огородний туп, д. 15, кв. 194, зарегистрирована в нем с 19 марта 2011 года.
Ранее в указном жилом помещении зарегистрированы были с 23 января 1980 года - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09 июня 1998 год - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО4 умерла 04 августа 2018 года, ФИО5 умерла 05 марта 2023 года.
Родителями несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлись ФИО5., лишенная родительских прав на основании решения Заводского районного суда г. Саратова от 06 октября 2021 года, ФИО6, умерший 16 апреля 2016 года.
На основании постановления от 15 июня 2022 года № 1128 опекуном ФИО2 на возмездной основе назначена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 И.23 октября ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Распоряжением администрации Заводского района г. Саратова от 25 мая 2022 года № 615-р за несовершеннолетней ФИО2 сохранено жилое помещение по адресу <...> Огородний туп, д. 15, кв. 194.
Администрацией района в заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу <...> Огородний туп, д. 15, кв. 194 ФИО2 отказано в связи с непредставлением документов, предусмотренных Административным регламентом, со ссылкой о том, что распоряжение администрации Заводского района г. Саратова от 25 мая 2022 года № 615-р не является документом подтверждающим основания вселения в жилое помещение
Письменная форма договора социального найма жилого помещения по адресу <...> Огородний туп, д. 15, кв. 194, между сторонами отсутствует.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что ФИО2 занимает спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрирована в данном жилом помещении, обязанности нанимателя жилого помещения исполняли ранее ее прабабушка и мать. Право истца ФИО2 на проживание в жилом помещении возникло с 19 марта 2011 года, при вселении ее в указанное жилое помещение ФИО4, ФИО5, право пользования ФИО2 квартирой по адресу <...> Огородний туп, д. 15, кв. 194 никто не оспаривает, отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 договор социального найма на спорное жилое помещение.
Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцом спорного жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку непредставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия истцом жилого помещения с 1980 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца ФИО2.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом ФИО2 не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
решил:
обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>) заключить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении Ш-РУ 607054) в лице законного представителя ФИО1 (паспорт 6316 №3190626) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <...> Огородний туп, д. 15, кв. 194.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.
Судья: Е.Ю. Галицкая