дело № 2а-147/2023
21RS0007-01-2023-000101-79
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Козловка ЧР 24 марта 2023 года
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе
судьи Порфирьева В.Г.
при секретаре Шошориной С.К., с участием
ст. пом. прокурора Козловского района Чувашской Республики Кудряшова К.В.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,
установил:
Начальник ОМВД России по Козловскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. Иск обосновывается тем, что 20.09.2022 г. на основании решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 сентября 2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В период срока административного надзора ФИО1 допустил нарушение установленных судом административных ограничений, за что трижды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, характеризуется отрицательно. По утверждению административного истца ФИО1 на профилактические беседы должным образом не реагирует, мер к трудоустройству не предпринимает, злоупотребляет спиртным, что, полагает, способствует совершению им повторных противоправных деяний, свидетельствует о его нежелании вести законопослушный образ жизни. В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просил установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный истец - представитель ОМВД России по Козловскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От представителя ОМВД России по Козловскому району ФИО2, действующей по доверенности, поступило заявление, в котором она просила рассмотреть административное дело по иску о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений без ее участия. Поддерживая административный иск в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, его явка не была признана судом обязательной. Из имеющейся в деле расписки видно, что копия иска административным ответчиком получена 28.02.2023 г. Заявлением от 28.02.2023 г. ФИО1, признавая предъявленный иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, суд с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступивших заявлений, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора в их совокупности, заслушав заключение ст. помощника прокурора о наличии оснований для дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений испрашиваемым ограничением, суд приходит к следующим выводам.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 сентября 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Козловского районного суда Чувашской Республики от 06 мая 2022 г., с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей.
05.10.2022 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
06.12.2022 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на срок 3 года, с установленными административными ограничениями по решению суда.
В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, в тот же день ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взято соответствующее предупреждение. Кроме того, ФИО1 предупрежден о том, что в случае совершения в течение года двух или более административных правонарушений, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения. Одновременно установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию - определена первая пятница каждого месяца с 09 часов до 18 часов до окончания срока административного надзора.
Согласно данным регистрационного листа поднадзорного лица, обязанного являться в ОМВД России по Козловскому району для регистрации, с момента постановки на учет ФИО1 03.02.2023 г. не явился на регистрацию без уважительных причин.
Из акта посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания и рапортов о проверке лица, состоящего на профилактическом учете, в указанные дни ФИО1 отсутствовал в ночное время по адресу места жительства в <...>.
Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 17.02.2023 г. за несоблюдение административных ограничений, установленного судом в соответствии с федеральным законом, - не явки на регистрацию и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, ФИО1 трижды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за каждое правонарушение. Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртным, довольствуется временными заработками. Отмечается, что неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. Состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с ч. ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, склонен к совершению правонарушений и преступлений, нарушает установленные в отношении него административные ограничения, не исполняет обязанности поднадзорного лица.
Соглашаясь с доводами административного иска, суд считает, что при установленных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, принимая во внимание фактические обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данные о его личности, образ жизни и поведение поднадзорного лица, имеется необходимость установления ФИО1 дополнительного административного ограничения.
Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора.
Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации с двух до трёх раз.
При этом суд полагает необходимым отметить, что увеличение количества явок на регистрацию не может рассматриваться как несоразмерное ограничение прав административного ответчика, поскольку не нарушает право на труд, отдых, воспитание детей.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, суду не представлено.
Таким образом, административный иск ОМВД России по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.
Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ,
решил:
Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить.
Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу г. <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 сентября 2022 года административные ограничения – административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья В.Г. Порфирьев.