Решение по делу № 2-3733/2025 от 28.08.2025 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О признании отсутствующим права собственности на земельную долю Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к <ФИО> о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец фактически не лишен владения данным участком.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Администрация <адрес> к <ФИО>, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 августа 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрация <адрес> к ФИО1, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что Администрацией <адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность. В соответствии с пи. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ.

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и. 26 Устава МО ГОсВД «<адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно постановлению следователя отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № СУ УМВД РФ по <адрес> о возбуждении уголовного дела установлено что неустановленное следствием лицо, примерно в 2023 году, незаконно, имея умысел направленный на хищение чужого имущества путем обмана, предоставив в ППК «Роскадастр» по <адрес> поддельные документы, в том числе Решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на земельный участок, незаконно оформило право собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес> общей площадью 150 кв.м.

В целях установления соответствующих обстоятельств Правовым управлением Администрации <адрес> был направлен запрос в отдел муниципального земельного контроля Администрации <адрес> на проведение выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №

Отделом муниципального земельного контроля <адрес> в ходе осуществления муниципального земельного контроля составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, согласно которому выявлено, что Ответчик по делу незаконно осуществил государственный кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 150 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты торговли, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 150 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты торговли, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, данный земельный участок не освоен, не огорожен, на земельном участке строительные работы не ведутся.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № послужило Решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Администрация <адрес> обратилась с запросом в Кировский районный суд <адрес> о предоставлении сведений относительно наличия или отсутствия в архивном фонде суда судебного постановления о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в порядке приобретательной давности.

В ответ на запрос, Кировским районный судом <адрес> сообщено, что согласно проверке журналов регистрации поступивших гражданских дел за 2023 год, сведениям ПИ ГАС «Правосудие», гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000039:7395, поступившим и рассмотренным Кировским районным судом <адрес> не значится.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №.17-6627/25 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № образован Управлением имущественных и земельных отношений Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р как территория общего пользования на основании заявления гр. ФИО1 о выдаче разрешения на использование земель находящихся в государственной собственности, без предоставления и установления сервитута, далее в рамках оказания муниципальной услуги Управлением было выдано Разрешение на использование ФИО1 испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которое впоследствии Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р было отменено в порядке самоконтроля,

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 150 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты торговли, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано с нарушением требования законодательства, в связи с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными).

Согласно части 1-3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 11, 12 ГК РФ. Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, единственным способом защиты нарушенных прав в данном случае является заявление о признании отсутствующим спорного права. Законным правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование.

В пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения.

Сложившейся судебной практикой подтверждены доводы искового заявления и правильность применения способа защиты,

Конституционный суд РФ указал, что важной предпосылкой такого подхода является то, что реализация права публичной собственности на земельные участки имеет значительную специфику, состоящую, в частности, в том, что владение публично-правового образования зачастую - с учетом характера земель, находящихся в публичной собственности, и самого объема находящегося в собственности публично-правового образования земельного ресурса, одновременное фактическое господство над которым установить затруднительно, - не может повсеместно выражаться в тех же формах, в которых осуществляется владение частного лица. Во многом именно это обстоятельство, наряду с одновременным отсутствием реализуемого ответчиком фактического господства над земельным участком, выразившегося в его освоении, в ограничении доступа к нему других лиц и подобных действиях, позволяет рассматривать иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, поданный в защиту интересов публично-правового образования, как не обусловленный лишением истца владения, т.е. подпадающий под действие статьи 304 ГК Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ о т ДД.ММ.ГГГГ N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и других").

При этом именно презюмируемому владению со стороны публичноправового образования придается в данном случае превалирующее значение: хотя в ряде судебных решений по делам заявителей указывалось, что земельный участок не осваивается (не застроен, не огорожен, покрыт лесной растительностью), в отношении некоторых спорных: участков такого указания судами сделано ен было, притом что была применена статья 304 ГК Российской Федерации.

То есть, в условиях презумпции владения земельными участками со стороны публично-правового образования, муниципалитету достаточно лишь доказать отсутствие со стороны ответчика фактического господства над земельным участком, выразившегося в его освоении, в ограничении доступа к нему других лиц и подобных действиях.

На основании изложенного просит:

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 150 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты торговли, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 150 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты торговли, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости - сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 150 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты торговли, расположенный по адресу: <адрес> «в»

Установить, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 150 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты торговли, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, в суд своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении не просили, письменные возражения на иск не представили.

Соответственно, исходя из положений статьи 167, 233 ГПК РФ, гражданское дело может быть, рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в числе прочих осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца.

Отделом муниципального земельного контроля <адрес> в ходе осуществления муниципального земельного контроля составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, согласно которому выявлено, что Ответчик по делу незаконно осуществил государственный кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 150 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты торговли, расположенный по адресу: <адрес>.

В ответ на запрос, Кировским районный судом <адрес> сообщено, что согласно проверке журналов регистрации поступивших гражданских дел за 2023 год, сведениям ПИ ГАС «Правосудие», гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, поступившим и рассмотренным Кировским районным судом <адрес> не значится.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № образован Управлением имущественных и земельных отношений Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р как территория общего пользования на основании заявления гр. ФИО1 о выдаче разрешения на использование земель находящихся в государственной собственности, без предоставления и установления сервитута, далее в рамках оказания муниципальной услуги Управлением было выдано Разрешение на использование ФИО1 испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которое впоследствии Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р было отменено в порядке самоконтроля,

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) для постановки земельного участка на кадастровый учет среди прочих документов необходимо представить межевой план, а также документ о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, который подлежит утверждению органом местного самоуправления, документ подтверждающий право заявителя на объект недвижимости, которых у истца не имеется.

Учитывая, что право собственности зарегистрировано на основании подложного документа, который в силу ничтожности по закону независимо от решения суда не имеют юридической силы, кадастровый учет спорного земельного участка № также произведен незаконно.

Ответчики, которые уклонились от получения судебного извещения и соответственно от явки в суд, не представили какие-либо возражения против заявленных требований и поэтому, суд в силу положений статьи 68 ГПК РФ основывает свои выводы на доводах истца и представленных им доказательствах.

При изложенных обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрация <адрес> к ФИО1, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 150 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты торговли, расположенный по адресу: <адрес>.

Установить, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 150 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты торговли, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.<адрес>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →