УИД 28RS0008-01-2023-000865-81

Дело № 2-635/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена> <адрес>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при помощнике судьи ФИО5,

с участием ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, ФИО1, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании за ним права пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>А, комнаты <Номер обезличен> и <Номер обезличен> на условиях социального найма, возложении обязанности заключить с ним договор социального найма указанных жилых помещений, в обоснование требований указав, что данные жилые помещения были предоставлены ему <Дата обезличена> по ордеру <Номер обезличен>, он вселился в них и проживает там по настоящее время, при этом договор социального найма с ним не заключался. <Дата обезличена> он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако сообщением от <Дата обезличена> в заключении договора ему было отказано по причине отсутствия в ордере указания на решение органа местного самоуправления, послужившего основанием для выдачи ордера.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО1 и ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ФИО7

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в его адрес возвращена в суд за истечением срока хранения.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причине неявки суд не уведомил. Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании ранее следует, что с требованиями он не согласен. Согласно представленному в материалы дела ордеру, имело место вселение истца в общежитие, указанное не свидетельствует о возникновении права на получение жилого помещения по социальному найму. В ордере отсутствует указание на решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, из материалов дела следует, что истец и члены его семьи зарегистрированы в комнате <Номер обезличен>, а комнату <Номер обезличен> <адрес> на основании договора найма занимает ФИО1

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласна, пояснив что она была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, комната <Номер обезличен> в 2004 году совместно с сыном ФИО6 При этом, фактическая планировка жилых помещений в доме на тот момент уже не совпадала с технической документацией, представленной в материалы дела. Ее жилое помещение фактически состояло из двух комнат, одна из которых обозначена в техническом паспорте на дом как кухня под номером один в правой части плана, однако площадью меньше, чем в плане, поскольку там уже имелась перегородка с общим коридором, а вторая комната на плане обозначена под номером 6. Истец на момент ее вселения занимал комнату, обозначенную на плане под номером 5. На момент ее вселения предоставленное ей жилое помещение было фактически непригодным для проживания, по ее заявлению администрацией <адрес> были восстановлены оконные проемы и выровнен потолок в комнате, а дверь в квартиру была вставлена ее отцом. Потом в доме стали расходиться стены, между комнатами в местах примыкания стен образовались дыры, в связи с чем с 2007 года им приходится проживать в другом жилом помещении по договору аренды. В течение нескольких лет она добивалась признания дома аварийным, в настоящее время он признан таковым и они подлежат расселению, однако она продолжает осуществлять присмотр за жилым помещением, предоставленным ей в <адрес>А по <адрес>, сохраняя право пользования, по ее заявлению в нем были отключены все коммунальные услуги.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, со слов ответчика ФИО1 уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в его адрес возвращена в суд за истечением срока хранения.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

При этом, в силу ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из представленного в материалы дела договора <Номер обезличен> найма специализированного жилого помещения маневренного жилищного фонда от <Дата обезличена>, заключенного между КУМИ <адрес> и ФИО3, наймодатель передал в пользование ФИО3 и членам его семьи (сын ФИО7) за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты площадью 19,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А, комната <Номер обезличен> для временного проживания в нем (п.1.1).

Согласно п.1.3 названного договора, жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании постановления главы <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Вместе с тем, как следует из сообщения КУМИ <адрес> от <Дата обезличена>, в утвержденный вышеназванным постановлением реестр жилые помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>, 2 не включены, в связи с чем ссылка в договорах найма на указанное постановление, как на основание отнесения жилого помещения к маневренному жилищному фонду, является ошибочной. Сведениями и документами о включении указанных жилых помещений в специализированный жилищный фонд КУМИ <адрес> не располагает.

Указанные обстоятельства подтверждены также непосредственно реестром жилых помещений маневренного фонда <адрес>, утвержденным постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в который жилые помещения <адрес>А по <адрес> фактически не включены.

Таким образом, доказательств отнесения спорных жилых помещений к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в установленном порядке в материалы дела не представлено.

В обоснование требований истец ссылается на предоставление ему жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> А, комнаты 1, 2 на основании ордера от <Дата обезличена> на жилую площадь муниципального жилищного фонда социального использования, который также представлен в материалы дела.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от <Дата обезличена> № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно - строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу ранее действовавшей ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.7 Федерального закона от <Дата обезличена> №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Согласно п.1 ст.672 ГК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в государственном муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно имеющейся в материалах дела поквартирной карточки, нанимателем <адрес>. 245А по <адрес> с <Дата обезличена> является ФИО3, также в ней имеется отметка о наличии у жилого помещения статуса общежития и его передаче от молокозавода.

В техническом паспорте на жилой дом по адресу: <адрес>А также имеется отметка о его принадлежности с 1990 до 1995 года городскому молочному заводу.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, истец ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес> <Дата обезличена> по настоящее время.

Из выписки из реестра муниципального имущества <адрес> по состоянию на <Дата обезличена> следует, что жилые помещения <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, расположенные по адресу: <адрес>А, приняты в муниципальную собственность на основании приказа КУМИ <адрес> от <Дата обезличена> и акта приема передачи переданы на баланс МУП «Служба коммунального заказчика» от <Дата обезличена>.

Таким образом, правоотношения по пользованию жилым помещением – комнатой <Номер обезличен> <адрес>А по <адрес> возникли в период действия ЖК РСФСР. Соответственно, после передачи жилого дома в муниципальную собственность и введения в действие ЖК РФ имеющиеся правоотношения по пользованию им указанным жилым помещением в силу изложенных выше норм права подлежали оформлению договором социального найма.

В соответствии с п. 2.3.5 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного постановлением главы <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, задачей Комитета в том числе является заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца и признании за ФИО3 права пользования жилым помещением - комнатой <Номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес>А на условиях договора социального найма жилого помещения с возложением на КУМИ <адрес> обязанности заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

В остальной части требования истца подлежат отказу в удовлетворении, поскольку как следует из материалов дела комната <Номер обезличен> <адрес> А по <адрес> в <адрес> не является его местом жительства, он в указанном жилом помещении не зарегистрирован, в поквартирной карточке на указанное жилое помещение сведения о нем, как о нанимателе отсутствуют, с 2004 года нанимателем данной комнаты является ответчик ФИО1, ранее таковыми являлись иные лица.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> ФИО1 был выдан ордер <Номер обезличен> на жилую площадь муниципального жилищного фонда социального использования на право занятия жилой площади в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>А, комната <Номер обезличен> с составом семьи: ФИО2 - сын.

<Дата обезличена> между КУМИ <адрес> и ФИО1 также был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, комната <Номер обезличен>.

Как следует из сведений ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, ответчик ФИО1 с <Дата обезличена> зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) право пользования жилым помещением - комнатой <Номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес>А на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (ОГРН <Номер обезличен>) обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, а также в удовлетворении исковых требований к ФИО1 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>), ФИО2 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В. Клаус