Решение по делу № 2А-5524/2022 от 29.09.2022 - о признании бездействий по условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение прав условий содержания.

72RS0013-01-2022-006064-78

Дело № 2а-5524/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 29 сентября 2022 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиофиксации, административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Тюменской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть №72 ФСИН России о признании бездействий по условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение прав условий содержания,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился с иском в суд к УФСИН России по Тюменской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ №72 ФСИН России, просит признать в судебном порядке незаконным бездействие ФСИН РФ в лице его территориального органа УФСИН России по Тюменской области, допущенное во время содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области с 14.09.2021 года по 17.03.2022 года и повлекшее нарушение статей 4, 17, 23 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых в совершении преступлений", которые повлекли нарушение прав административного истца, гарантированных ч.2 ст.21, ст.53 Конституции РФ. Взыскать в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице ФСИН РФ и его территориального органа УФСИН РФ по Тюменской области за счет казны РФ компенсацию в размере 1 400 000 рублей за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области. Требования мотивированы тем, что в период с 14.09.2021 года по 17.03.2022 года административный истец содержался в нечеловеческих условиях в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области в тесной, переполненной, чрезвычайно ветхой камере построенных более 100 лет назад, пребывание в которой характеризовалось перенаселенностью, антисанитарией, теснотой, отсутствием дневного света и плохим электрическим освещением, обилием грызунов и насекомых, холодом зимой и запыленностью в осеннее время, отсутствием приватности при пользовании туалетом. Административного истца лишили нормального питания, возможности пользоваться душем, возможности права мыться два раза в неделю, нормального медобслуживания. После отбытия наказания у ФИО2 развились сердечно сосудистые заболевания, в связи с которыми истец в настоящее время проходит обследование для получения инвалидности. ФИО2 держали в нечеловеческих условиях в этапных камерах СИЗО по несколько часов утром и вечером в дни, когда ФИО2 доставляли в судебное заседание, в которых помещали по 20-40 человек при площади 15-20 кв.м. Там не было скамеек для такого количества человек, не было туалета и водопровода, не было нормального освещения. Постановлением Ленинского районного суда г.Тюмени от 14.09.2021 года в отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, о истец помещен в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области. В дальнейшем срок содержания неоднократно продлялся, до 17.03.2022 года, когда в отношении ФИО2 был постановлен обвинительный приговор с назначением условного наказания, в связи с чем, административный истец был освобожден из под стражи. Таким образом ФИО2 провел в СИЗО №1 6 месяцев 3 дня. Камера где содержался истец считалась больничной, расположена в ветхом корпусе СИЗО №1, площадью 15 кв.м. большую часть которой занимали 4 кровати, стол, скамейка и туалет с раковиной. В камере одновременно с истцом содержались 4 заключенных, соответственно на 1 заключенного приходилось менее 4 кв.м., а учитывая что почти все свободное пространство камеры занимает мебель, то на 1 заключенного приходилось не более 1 кв.м. Из-за чего приходилось передвигаться по очереди. Переполненность заключенных в отрядах создавала серьезные факторы нехватки личного пространства, порождала тесноту, скученность, ссоры и конфликтные ситуации. Камера практически не проветривалась. Искусственная вентиляция не работала. Окно было одно, открывалась только маленькая форточка. В камере из за отсутствия сушилок постоянно сушились вещи заключенных, на веревках натянутых вдоль камеры, что создавало сильную затхлость и влажность. Все заключенные были курящими, истец не курил и был вынужден в течении 6 месяцев находится в клубах табачного дыма. Нестерпимое зловоние постоянно поступало в камеру из коридор, где постоянно ремонтировали ветхую канализацию, и подолгу стояли баки с пищей для заключенных. Из за духоты у ФИО2 постоянно обострялись сердечные заболевания, и все 6 месяцев ФИО2 не переводили из больничной камеры в обычную. Камера плохо освещалась, на потолке была 1 лампочка мощностью 40 ватт. В туалете была такая же лампочка. В камере почти не было дневного света. Маленькое окно, грязное с наружи и перегороженное тремя рядами решеток, почти не пропускало дневной свет. Камера находилась в антисанитарных условиях, которые были вызваны главным образом перенаселенностью. От сырости и влажности ветхие стены покрывала плесень, особенно возле стола для приема пищи и по углам камеры. В камере в огромном количестве обитали мыши, крысы, тараканы, пауки, клопы. Никаких мер администрации для их выведения не предпринимала. В камере отсутствовали необходимые сантехнические удобства. Сливной бачок унитаза был расколот, из него постоянно выливалась вода. Унитаз был плохо закреплен и шатался, сидеть на нем было невозможно. Дверь туалетной кабинки ничем не запиралась и постоянно открывалась. Кабинка туалета располагалась в углу камеры и имела площадь 70 на 60 см. Из крана бежала только холодная вода, с перебоями по нескольку часов. В камере имелся стол для приема пищи установленный в углу так, что за ним могли поместиться только двое заключенных, хотя он и имел большую площадь. В результате пищу приходилось принимать по очереди. Стол находился прямо на против туалета, и в 10 см. от ближайшей кровати, над столом набиты железные крюки, на которых висела верхняя одежда заключенных и пакеты с хлебом, и от этого между стеной и пакетами постоянно скапливалось огромное количество тараканов. Постельные принадлежности были выданы истцу только один раз. Грязные в не отстиранных пятнах, изорванные, не стирались в течении всего времени содержания истца в СИЗО. Пододеяльник не выдавался. Питание плохое, пища однообразная. Свежие овощи и фрукты не предоставляются. Мясо в основном отходы кости и жилы и в минимальных количествах. Овощи сильно разваренные и только в супах. Крупа сильно разваренная и дешевых сортов. Медицинское обслуживание крайне плохое. За 6 месяцев ФИО2 не разу не осмотрел врач кардио-хирург, или специалист по сердечно сосудистым заболеваниям. Только дежурный терапевт. Лекарств для лечения болезней истца в СИЗО ФИО2 не разу не предоставили, только таблетки для снижения давления. Из за отсутствия профессионального лечения заболевания истца обострились. После освобождения из СИЗО истец стал инвалидом. ФИО2 предоставлялось право мыться в душе 1 раз в 7 дней в ужасных антисанитарных условиях. На помывку отводилось 30 минут и 3 душевых лейки на 4 человек. Площадь душевой составляла 12 кв.м., соответственно леек на всех не хватало, что сокращало время помывки, и на 1 человека приходилось не более 3 кв.м. площади. Вода в канализацию стекала плохо, отчего приходилось стоять в грязной воде. На стенах помывочной слизь и налет неизвестного происхождения. Боле 10 раз истца вывозили для участия в судебных заседаниях. За 4-5 часов до поездки ФИО2 помещали в специальную этапную камеру площадью 15-20 кв.м., одновременно с 20-40 заключенными, и держали в ней несколько часов. На одного человека в этапной камере приходилось в среднем 0,5 кв.м., кроватей нет, только скамейка на которой размещалось не более 5 человек. Воды и туалета в этой камере нет. Однажды истец упал в обморок в этапной камере. На основании изложенного истец обратилась в суд за защитой своих прав (л.д.4-10 том 1).

При подготовке дела к судебному заседанию 15.07.2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечена ФСИН России (л.д.2 оборот том 1).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.33 том 1).

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.87-91 том 1).

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился, просил в иске отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.96-97 том 1).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

По учетно-регистрационным данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в качестве подследственного по <данные изъяты> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области (далее - СИЗО-1) с 20.09.2021 года по 17.03.2022 года, освобожден из зала суда (л.д.23 том 1).

Согласно ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Как указано в ст. 1069 Гражданского Кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п.1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими федеральными законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган (ст.1071 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия), решений должностных лиц ФСИН Российской Федерации за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Следовательно, надлежащим ответчиком по спору о компенсации за нарушение условий содержания под стражей является Российская Федерация в лице главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности – ФСИН Российской Федерации.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений" отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

В период содержания в СИЗО-1 административный истец содержался в следующих камерах:

-камера № 338 с 20.09.2021 по 08.10.2021 данная камера имеет площадь 17,5 кв.м., совместно с ним содержалось не более 3 человек.

-камера № 328 с 08.10.2021 по 17.03.2022 данная камера имеет площадь 18,5 кв.м., совместно с ним содержалось не более 3 человек.

Размещение по камерам осуществляется в соответствие с требованиями ст. 23,33 ФЗ от 15.07.1995 ФЗ - 103 на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (ст.33 ФЗ №103).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно Технического паспорта площадь камеры №338 составляет 17,5 кв.м. (4,63*3,78=17,5 где в данную площадь также включается туалет 1,13* 1,05 кв.м.). Площадь камеры №338 без учета туалета составляет 16,31 кв.м.

Согласно Технического паспорта площадь камеры №328 составляет 18,5 кв.м. (4,71*3,94=18,5 где в данную площадь также включается туалет 1,20*1,02 кв.м.). Площадь камеры №328 без учета туалета составляет 17,27 кв.м. (л.д.49-50 том 1).

Таким образом, СИЗО-1 обеспечено соблюдение при размещении ФИО2 норм санитарной площади.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Все камеры оснащены оборудованием в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 и требованиями Приказа МЮ РФ ФСИН от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Для соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных в камерах СИЗО-1 санитарные узлы изолированы глухими перегородками. Камеры СИЗО-1 оснащены:

- двухъярусными кроватями;

- обеденной зоной (в том числе стол со скамейкой, с числом посадочных мест по количеству мест в камере); -шкафом для продуктов; - вешалкой для вещей;

-полкой для туалетных принадлежностей;

- баком под питьевую воду с подставкой;

- ведром под бытовые отходы;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- радио-динамиком для вещания общегосударственных программ;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- напольной чашей (унитазом) и умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Материальное и бытовое обеспечение содержащихся под стражей в СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области оснащено в соответствии с требованиями п. 42-45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189: -спальным местом; - постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; -полотенцем; - столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; - одеждой по сезону (при отсутствии собственной); - гигиеническим набором (мыло, зубная паста, станки одноразовые в количестве -6 шт.).

По прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, осужденные, обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений обеспечиваются согласно нормы №6 Приказа MЮ РФ от 03.12.2013 года № 216 «О6 утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

По прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 был обеспечен материально-бытовым довольствием согласно раздаточной ведомости от 20.09.2021 года (л.д.60, 73 том 1).

В порядке, установленном гл. V п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС утвержденным приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, согласно утвержденного начальником учреждения графика один раз в неделю все подозреваемые и обвиняемые приходят санитарную обработку, с предоставлением возможности помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после санитарной обработки в виде помывки в душе.

Доводы административного истца, что его лишили права мыться два раза в неделю, постельные принадлежности были выданы только один раз по прибытию суд находит несостоятельными, так как они опровергаются собранными по делу доказательствами.

За период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН от ФИО2 жалоб по вопросам бытового и коммунального обеспечения не поступало (л.д.53 том 1).

Постельное белье выдается со склада целое, без повреждений. Постельное белье, не подлежащее ремонту, списывается. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Половое покрытие деревянное (исправно), стены побелены, оконные рамы застеклены.

Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов.

Оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Все окна имеют размер 122 на 92 сантиметра, обеспечивающие достаточное естественное освещение и вентиляцию.

Во всех камерных помещениях на оконных рамах сделана верхняя открывающаяся форточка. При необходимости заключенный сам мог ее открыть и закрыть через отсекающую решетку, обеспечить проветривание камеры.

Все камерные помещения оборудованы централизованным отоплением, центральным водоснабжением, санитарно-технические приборы исправны. Отопление централизованное, температурный режим в норме Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 "температура в камерном помещении соответствует нормативам не ниже +18 °С (л.д.51, 52 том 1).

Горячее водоснабжение в камерных помещениях отсутствует, для нагрева воды подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0,6 кВт согласно требованиям приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (л.д.75-77, 78-80 том 1).

Санитарные узлы камер находились в исправном состоянии, техническое состояние проверяется ежедневно.

Все камерные и иные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в соответствие с требованиями Инструкции "Об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащимися. в следственных изоляторах и тюрьмах УИС", утвержденной приказом Минюста России от 03.11.2005 № 204-ДСП подвергаются ежедневному техническому осмотру для проверки исправности и целостности камерного оборудования и инвентаря, обследованию на предмете соблюдения санитарных норм и правил.

Кроме того, еженедельно осуществляются контрольные технические осмотры камер и камерных помещений. При выявлении каких-либо неисправностей и некомплекта камерного оборудования и инвентаря производятся работы по их устранению.

В порядке, установленном Приложением №1 к правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС утвержденным приказом Минюста России от 1410.200 №189, для поддержания чистоты в камерах, соблюдения необходимых санитарных норм и правил, ежедневно из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных назначаются дежурные по камерам, отвечающие за уборку помещений в которых они содержатся.

В камерных помещениях с содержанием 2-х и более подозреваемых, обвиняемых, осужденных санитарные узлы, изолированы перегородками высотой не ниже 1,8 м. для соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных в сфере обеспечения приватности. Стена не является глухой, что позволяет проникать свету от искусственного и естественного освещения с камерного помещения в санитарный узел.

Камерные помещения оборудованы лампами дневного и ночного освещения в соответствии с нормами освещенности и соответствуют «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01.

Искусственное освещение камеры осуществляется с помощью двухламповых люминесцентных светильников, с защитной арматурой, предотвращающей доступ к ним, лампы ЛБ-40, кабель ШВВП сечение 2х1,5 мм. Ночное освещение осуществляется с помощью ламп накаливания мощностью 40W, которое расположено над дверью камеры и не мешает сну. Дневное освещение работает с 06:00 до 22:00, ночное - с 22:00 до 06:00. Освещенность соответствует СП 52. 13330.20 16.

Нормы питания соответствуют требованиям постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 05 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания, подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», исполнения наказаний, на мирное время».

В период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области административный истец был обеспечен по повышенным нормам питания, поскольку содержался на стационарном лечении.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по установленным нормам.

Продукты получаются с ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Тюменской области, на все продукты имеются сертификаты соответствия качества продукции. Составление раскладок продуктов организованно еженедельно с учетом типового распределения продуктов питания по приемам пищи, и остатками продуктов на

При отсутствии каких - либо продуктов на складе учреждения своевременно делается замена одних продуктов на другие, согласно приказа Минюста России от 17.09.2018 №189. Замена продуктов питания производится с разрешения начальника учреждения. С подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, в учреждении ведется разъяснительная работа по организации питания.

Закладка продуктов в котел производится только в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора строго по массе, указанной в накладной, с учетом отходов при первичной обработке продуктов. Ежедневно перед каждой выдачей готовой пищи медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника следственного изолятора проверяется качество приготовления пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций (л.д54-56 том 1).

Списки на дополнительное питание формируют «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России при наличии медицинских показаний. Дополнительное питание выдается согласно списка дополнительного диетпитания и установленных норм питания (приказ Минюста России от 17.09.2018 г. № 189).

ФИО2 получал дополнительное питание в соответствии с Приказом Минюста РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИ, на мирное время» (л.д.57-59 том 1).

Питание спецконтингенту выдается согласно установленным нормам. Выдача питания производится в присутствии младших инспекторов дежурной смены, которые осуществляют контроль, за полнотой выдачи суточных норм питания.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 был обеспечен питанием на протяжении всего периода содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области в соответствии с установленными нормами.

Ежегодно учреждением заключается государственные контракты на проведение дератизации и дезинсекции. Регулярно проводится дезинсекция, дератизация камер и вывоз ТБО. Используются современные средства, разрешенные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке. Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещёниях столовой (пищеблока) соблюдается санитарный режим (л.д.61, 62, 63, 64, 65-72 том 1).

Согласно п.15 Приказ Минюста России от 14.10.2005 №189 на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Бокс предназначен для временного нахождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, запланированных на убытие (этап) из ФКУ СИЗО-1 УФСИН. Бокс оборудован скамейками, установленными по периметру помещения, раковиной для мытья рук и санитарным узлом с чашей «Генуя», имеет искусственное освещение представлено энергосберегающими светодиодными лампами и естественное. Параметры микроклимата соответствуют нормативам, отопление централизованное, температурный режим в норме, водоснабжение и канализация централизованные, санитарно-технические приборы исправны (л.д.81, 82 том 1).

Медицинской картой ФИО2 подтверждается, что в ФКУЗ СИЗО-1 России по Тюменской области он прибыл острый инфаркт миокарда и 3 осложненными основными диагнозами и 8 сопутствующими диагнозами (л.д.83-84, 100-122 том 1, 132-140 том 2).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, в период содержания ФИО2, с 20.09.2021 года по 17.03.2022 года права административного истца по условиям содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области по основаниям указанным в иске не нарушались.

Наличие оснований для удовлетворения поданного административного искового заявления, в том числе причинно-следственной связи между действием (бездействием) должностных лиц ФСИН России и нарушенными правами устанавливается судом исходя из обстоятельств конкретного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В нарушении ст.62 КАС РФ суд приходит к мнению, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении действующего законодательства и о нарушении прав и законных интересов истца.

Следовательно, в удовлетворении административного иска признать в судебном порядке незаконным бездействие ФСИН РФ в лице его территориального органа УФСИН России по Тюменской области, допущенное во время содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области с 14.09.2021 года по 17.03.2022 года и повлекшее нарушение статей 4, 17, 23 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых в совершении преступлений", которые повлекли нарушение прав административного истца, гарантированных ч.2 ст.21, ст.53 Конституции РФ, взыскать в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице ФСИН РФ и его территориального органа УФСИН РФ по Тюменской области за счет казны РФ компенсацию в размере 1 400 000 рублей за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст.1064, 1070, 1071 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.24, 27, 133, 136 Уголовно-процессуального Кодекса РФ, ст.ст.14, 59, 62, 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Тюменской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть №72 ФСИН России о признании бездействий по условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение прав условий содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов