Решение по делу № 2А-772/2023 от 14.12.2023 - о признании действий по одиночному содержанию в камере штрафного изолятора и бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-772/2023

УИД № 29RS0010-01-2023-001234-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Гурьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административным исковым заявлениям ФИО1 у. к Федеральной службе исполнения наказаний и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области»о признании действий по одиночному содержанию в камере штрафного изолятора и бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ИскандаровА.А.у. обратился в суд с исками к федеральному казенному учреждению «Исправительная колонии № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области) о признании действий по одиночному содержанию в камере штрафного изолятора и бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 8 июня 2013 года по 8 июня 2023 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, которое не обеспечило надлежащих условий содержания.

Так, в периоды с 25 июня 2020 года по 26 ноября 2020 года и 20 июня 2021 года по 7 марта 2022 года он непрерывно и одиночно содержался в камере штрафного изолятора, что приводило к нарушению социально-полезных связей, доставляло истцу нравственные страдания. Кроме того, площади камер №№ 3, 8, 11 и 13, в которых он содержался, были недостаточными. Полагает, что причиненный вред подлежит возмещению в порядке, установленном статьей 12.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Определениями от 25 сентября и 3 ноября 2023 года в дело в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), дела по искам ИскандароваА.А.у. объединены в одно производство.

В судебном заседании ИскандаровА.А.у. на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области по доверенностям ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам возражений. Дополнительно указала на то, что истцом не доказан факт причинения морального вреда, а также не представлено доказательств физических и нравственных страданий в результате действий (бездействия) административных ответчиков, что одним из ключевых моментов возложения материальной ответственности за действия (бездействия) должностных лиц учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, является признание таких действий (бездействия) незаконными в установленном законом порядке. Основанием для наступления ответственности являются незаконные действия (бездействие) должностных лиц государственных органов, в результате которых был причинен моральный вред. Недоказанность обстоятельств противоправности действий лица, причинившего вред, исключает возможность возложения ответственности на соответствующий орган, выступающий от имени казны Российской Федерации. Просит в удовлетворении исков отказать.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков и изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года в г.Риме (статья 3 Конвенции).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается впредусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Исходя из буквального толкования части 1 статьи 56 УК РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Главой 13 УИК РФ предусмотрены условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, в соответствии с которыми в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1 статьи 87 УИК РФ).

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что в периоды с 8 июня 2013 года по 24 июня 2018 года, 29 сентября 2019 года по 5 мая 2020 года, 9 июня 2020 года по 26 ноября 2020 года, 21 января 2021 года по 7 марта 2022 года, 23 января 2023 года по 8 июня 2023 года ИскандаровА.А.у. отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, являющейся исправительной колонией строгого режима, наказание по приговорам *** от 3 декабря 2012 года и *** от 17 апреля 2019 года в виде лишения свободы сроком 11 лет 10 месяцев и 6 лет (по статье 70 УК РФ), соответственно.

С 8 сентября 2016 года административный истец состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству; 16 ноября 2017 года – как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию; 18 декабря 2019 года - как осужденный, отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительного учреждения; с 17 апреля 2015 года - содержится в строгих условиях.

С 9 июля 2020 года по 26 ноября 2020 года ИскандаровА.А.у. содержался один в камере режимного корпуса ШИЗО № 13; с 20 июня 2021 гола по 17 октября 2021 года – один в камерах ШИЗО №№ 3, 11 и 13; с 19 октября 2021 года по 7 марта 2022 года – один в камерах ШИЗО №№ 8 и 13.

Также из материалов дела усматривается, что площади камер штрафного изолятора № 3 и № 8 с лимитом наполняемости 6 человек составляют 15,3кв.м. и 14,8кв.м., соответственно; камеры ШИЗО № 11 и № 13, рассчитанные на содержание двух человек, имеют площадь 5,7кв.м. каждая.

Настаивая на признании действий по одиночному содержанию в камере штрафного изолятора и бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000000 рублей, ИскандаровА.А.у. исходит из того, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области намеренно ужесточало условия его содержания в исправительной колонии, игнорировало требования административного истца о переводе в камеры, в которых содержались иные осужденные. Также из-за тесноты в камерах нарушено его право на отбывание наказания в виде лишения свободы в нормальных бытовых условиях.

С утверждением ИскандароваА.А.у. о том, что приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении и наличии правовых оснований для присуждения истребуемой компенсации, а также признании оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области незаконными суд согласиться не может.

Так, частью 2 статьи 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Внутренний распорядок исправительных учреждений в спорный период устанавливали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, обязательные для содержащихся в них осужденных.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 2 статьи 117 УИК РФ установлено, что взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Водворение в штрафной изолятор производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Как уже указано выше, с 17 апреля 2015 года по настоящее время административный истец содержится в строгих условиях, состоит на нескольких профучетах, в том числе как осужденный, изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию, и осужденный, отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительного учреждения.

Администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 у характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания истец 211 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе 58 раз в виде водворения в ШИЗО, 8 раз – водворения в карцер, 11 раз – перевода в помещение камерного типа (ПКТ) сроком от 1 до 6 месяцев, 2 раза – перевода в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) сроком от 6 до 12 месяцев; 13 апреля 2015 года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За рассматриваемые периоды (с 25 июня 2020 года по 26 ноября 2020 года и 20 июня 2021 года по 7 марта 2022 года) на административного истца налагались дисциплинарные взыскания, в том числе:

- постановлением начальника исправительной колонии от 9 июля 2020 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, принят в штрафной изолятор в 18 часов 50 минут 9 июля 2020 года, освобожден в 18 часов 50 минут 24 июля 2020 года;

- постановлением начальника исправительной колонии от 24 июля 2020 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, принят в штрафной изолятор в 19 часов 50 минут 24 июля 2020 года, освобожден в 19 часов 50 минут 8 августа 2020 года;

- постановлением начальника исправительной колонии от 12 августа 2020 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток, принят в штрафной изолятор в 11.00 часов 12 августа 2020 года, освобожден в 11.00 часов 22 августа 2020 года;

- постановлением начальника исправительной колонии от 17 сентября 2021 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток, принят в штрафной изолятор в 09 часов 20 минут 17 сентября 2021 года, освобожден в 09 часов 20 минут 22 сентября 2021 года;

- постановлением начальника исправительной колонии от 29 сентября 2021 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток, принят в штрафной изолятор в 10.00 часов 29 сентября 2021 года, освобожден в 10.00 часов 4 октября 2021 года;

- постановлением начальника исправительной колонии от 27 октября 2021 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, принят в штрафной изолятор в 09 часов 55 минут 27 октября 2021 года, освобожден в 09 часов 55 минут 11 ноября 2021 года;

- постановлением начальника исправительной колонии от 13 января 2022 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, принят в штрафной изолятор в 10.00 часов 13 января 2022 года, освобожден в 10.00 часов 22 января 2022 года;

- постановлением начальника исправительной колонии от 18 февраля 2022 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, принят в штрафной изолятор в 09 часов 30 минут 18 февраля 2022 года, освобожден в 09 часов 30 минут 5 марта 2022 года;

- постановлением начальника исправительной колонии от 5 марта 2022 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, принят в штрафной изолятор в 09 часов 50 минут 5 марта 2022 года, 7 марта 2022 года этапирован в ФКУ-16 г.Онега УФСИН России по Архангельской области для отбывания дисциплинарного взыскания в виде перевода в ЕПКТ сроком 6 месяцев, наложенного на ИскандароваА.А.у. постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области от 1 марта 2022 года.

Данные решения о привлечении к дисциплинарной ответственности не отменены, незаконными не признаны.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство не устанавливает запрет на одиночное содержание осужденного, к которому применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что в периоды одиночного содержания (с 9 июля 2020 года по 26 ноября 2020 года, 20 июня 2021 года по 17 октября 2021 года, а также с 19 октября 2021 года по 7 марта 2022 года) административный истец не был полностью социально изолирован.

Так, ИскандаровА.А.у. пользовался ежедневными прогулками продолжительностью не менее одного часа, вел переписку и телефонные переговоры, в том числе с близкими родственниками, получил бандероль и посылку.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что одиночное пребывание в камерах режимного корпуса причинило административному истцу физические и нравственные страдания, неблагоприятно отразилось на его здоровье и благополучии, за медицинской и психологической помощью в связи с таким пребыванием он не обращался.

Кроме того, одиночное содержание административного истца в рассматриваемом случае обусловлено необходимостью обеспечения ему личной безопасности, поскольку у администрации колонии имелась оперативная информация о конфликтах ИскандароваА.А.у. с иными осужденными.

Таким образом, одиночное нахождение ИкандароваА.А.у., в том числе в порядке отбывания взыскания в камере штрафного изолятора не носило репрессивный характер, не преследовало цель социальной изоляции административного истца, в связи с чем в данном конкретном случае не повлекло причинение ему лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Утверждение административного истца о том, что с 21 июня 2020 года по 8 июля 2020 года, а также 18 октября 2021 года он содержался одиночно объективно ничем не подтверждается. Согласно справкам инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области от 14 сентября и 8 ноября 2023 года в данный период ИскандаровА.А.у. содержался в камере ПКТ № 5 и камере ШИЗО № 11 с другими осужденными.

Довод о недостаточной площади камер здания ПКТ и ШИЗО, в которых в указанные выше периоды содержался истец, носит субъективный характер, превышение лимита наполняемости камер по делу не установлено. Административный истец содержался один в шести- и двухместной камерах, то есть с соблюдением установленной нормы площади на одного осужденного, то есть не менее 2кв.м.

Принимая во внимание, что существенных отклонений от установленных требований к условиям содержания в исправительном учреждении по настоящему делу не имеется, в удовлетворении заявленных требований о признании действий по одиночному содержанию в камере штрафного изолятора и бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении следует отказать.На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые заявления ФИО1 у. к Федеральной службе исполнения наказаний и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области»о признании действий по одиночному содержанию в камере штрафного изолятора и бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2023 года.

Председательствующий И.В.Кузнецова