Решение по делу № 2А-12457/2022 от 28.02.2023

<данные изъяты>

УИД 50RS0021-01-2022-012738-67 Дело № 2а-2220/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ИП ФИО4 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ИП ФИО4 обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. Просит суд:

Признать незаконным нарушение должностным лицами действующего законодательства:

- начальником отделения – старшим судебным приставом ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- судебным приставом ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. обязать судебного пристава-исполнителя принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" в разумные сроки, т.е. в течение трех дней с даты вынесения решения,

3. В случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

4. В случае невозможности предоставления данной справки обязать должностных лиц Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. Требования мотивированы тем, что взыскателем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ивловлинским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 180909,92 рублей. В соответствии с ШПИ 30099174721683 указанная корреспонденция получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушении положений ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" не был решен вопрос о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, чем нарушены права административного истца. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника Красногорского РОСП была направлена жалоба № посредством интернет-приемной ФССП, ответ на которую не поступил.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6, в качестве заинтересованного лица – ФИО2.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в соответствии с требованиями ст. 96 КАС Российской Федерации, письменным ходатайством, изложенным в исковом заявлении просит о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица ГУ ФССП по <адрес>, ФИО2 в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о Красногорском РОСП, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что истцом ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский РОСП направлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС № по гражданскому делу №, выданного Иловлинским районным судом <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2

Согласно сведений официального сайта Почты России об отслеживании почтовых отправления (ШПИ 30099174721683) исполнительный документ поступил адресату в центр сортировки в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО2 до настоящего времени не возбуждено.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в Красногорский РОСП, однако доказательств передачи в установленный законом срок данного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) суду не представлено.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд находит незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей исполнительного документа судебным приставам - исполнителям Красногорского РОСП для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложения обязанности на старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа - исполнительного листа ФС № по гражданскому делу №, выданного Иловлинским районным судом <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу ИП ФИО1, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Не подлежит удовлетворению требование о об обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО4 справку об утере исполнительного документа, обязании должностных лиц Красногорского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, поскольку доказательств передачи указанного исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлено, факт утраты исполнительного документа не установлен, и административным ответчиком не признавался. Следовательно, требование является преждевременным.

Разрешая требование административного истца в части признания незаконным действия (бездействия) Начальника отдела-старшего судебного пристава Красногорского РОСП, выразившегося в нарушении ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в части нарушения сроков рассмотрения жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ №), суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав действиями (бездействием) административного ответчика, выразившихся в не рассмотрении его жалобы, т.к. не подтвержден сам факт отправки в адрес Красногорского РОСП жалобы в порядке подчиненности. Обращение заявителя не являлось жалобой в порядке подчиненности, поскольку подано посредством сервиса для подачи обращений в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ Интернет - приемной Федеральной службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ИП ФИО4 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6, Красногорскому РОСП ГУ ФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО6, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей исполнительного документа судебным приставам - исполнителям Красногорского РОСП для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу ФС № по гражданскому делу №, выданному Иловлинским районным судом <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу ИП ФИО1.

Возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО6 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – исполнительного листа ФС № по гражданскому делу №, выданного Иловлинским районным судом <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу ИП ФИО1, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направления в адрес взыскателя ИП ФИО1 копию постановления о результатах принятого решения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Р.Н. Харитонова