Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> «14» ноября 2025 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ибрагимовой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Бутушеве М.Г.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Алишейхова К.М., помощника прокурора <адрес> Бутаева К.А.,

представителя ответчиков ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя администрации ГО «<адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Газиева Ш.М. к ФИО1 и ФИО2, Администрации ГО «<адрес>, Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании недействительными распоряжение от 03.04.2023г. №-р об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения № от 22.03.2024г. о перераспределении, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, аннулировании записи о регистрации права собственности на земельный участок, обязании вернуть в муниципальную собственность земельный участок,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Газиев Ш.М. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при распоряжении муниципальной собственностью.

Установлено, что 23.03.2023 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 046 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», расположенный по адресу: <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации 05:49:000043:799-05/099/2023-1.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил застройки и землепользования (далее - ПЗЗ) <адрес>, утвержденных Решением Избербашского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № располагался в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

На основании заявления ФИО5 действующего в интересах ФИО1 о перераспределении вновь образованного земельного участка, распоряжением отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящееся в частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 действующий в интересах ФИО6 и отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» заключено соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В результате указанных действий образован самостоятельный земельный участок с кадастровым номером 05:49:000043:808 общей площадью 1 481 кв.м., по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись (05:49:000043:808- 05/099-2024-1) (присоединено 435 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Управление Росреестра по РД) подано заявление об образовании двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:808.

На основании данного заявления в результате раздела образовалось два самостоятельных земельный участка с кадастровыми номерами 05:49:000043:827 площадью 450 кв.м, и 05:49:000043:828 площадью 1 030 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. (Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные земельные участки в настоящее время находятся в собственности ФИО1

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой 4 настоящего Кодекса (ЗК РФ).

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 указанного Кодекса (пп. 9).

Кроме того, ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Исходя из ПЗЗ, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами минимальный размер земельного участка составляет 450 кв. м, максимальный размер земельного участка - 1500 кв. м.

Согласно выкопировке из генерального плана возле указанных земельных участков имеется свободная территория с соответствующими проездами, использовав которою путем присоединения к земельному участку образованного согласно распоряжениям отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р имелась возможность сформировать самостоятельный земельный участок.

Однако, в нарушении указанного отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» не целесообразно распорядилось земельным участком находившимся в муниципальной собственности, т.е. путем издания неправомерного акта незаконно вывел его из муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах администрацией городского округа «<адрес>» при наличии указанного в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ обстоятельства, препятствующего перераспределению земельных участков, неправомерно утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящиеся в частной собственности, и заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Образование земельного участка путем истребуемого перераспределения в настоящем случае нарушает нормы действующего земельного законодательства.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам, действующим в момент его заключения, каковым является Земельный кодекс РФ.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с вышеизложенным, незаконно изданные правовые документы администрации городского округа «<адрес>» подлежат признанию недействительными.

Подпункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Сохранение сведений о рассматриваемом земельном участке в едином государственном реестре недвижимости может создать препятствия для использования данного земельного участка по назначению.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Настоящее заявление подается в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов не неопределенного круга лиц на приобретение в собственность земельных участков в порядке, установленном действующим земельным законодательством, в том числе путем участия на торгах, а также законных интересов муниципального образования городского округа «<адрес>», поскольку в результате незаконных действий ответчиков вышеуказанный земельный участок выбыл из муниципальной собственности, а распоряжение земельными участками муниципального образования является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

Непринятие срочных временных мер по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по РД осуществлять регистрационные действия, в том числе направленные на изменение записей в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:49:000043:827 и 05:49:000043:828, а также в виде запрета собственнику данных земельных участков и другим лицам по договору с ним осуществлять какие-либо строительно-монтажные работы на нем может затруднить в последующем исполнение судебного акта по данному иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и 45 ГПК РФ, просит признать недействительными (незаконными) распоряжение начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 481 кв.м, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 435 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000043:799, расположенного по адресу: <адрес>, а также соглашение за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3 действующего от имени ФИО1 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности; признать отсутствующим за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000043:808 на момент регистрации такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и внесения записи о государственной регистрации право собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №; признать незаконным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 05:49:000043:827 и 05:49:000043:828 путем раздела земельного участков с кадастровым номером 05:49:000043:808; признать отсутствующим за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000043:827 на момент регистрации такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и внесения записи о государственной регистрации право собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №; признать отсутствующим за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000043:828 на момент регистрации такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и внесения записи о государственной регистрации право собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №; аннулировать запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000043:808 от ДД.ММ.ГГГГ за № и снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета; аннулировать запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000043:827 от ДД.ММ.ГГГГ за № и снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета; аннулировать запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000043:828 от ДД.ММ.ГГГГ за № и снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета; обязать ФИО1 вернуть в муниципальную собственность земельный участок площадью 435 кв.м., полученный на основании распоряжения начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и соглашения за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бутаев К.А. в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме и просил удовлетворить его по изложенным в иске основаниям.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, направили в суд своего представителя ФИО3

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что оснований для отмены соглашения о перераспределения не имеется, поскольку вся процедура была соблюдена. На указанном земельном участке уже более 11-12 лет стоит мечеть, право собственности на которую было зарегистрировано на основании решения суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», Управления Росреестра по РД, будучи надлежаще извещены о месте и времени разбирательства дела, своих представителей в суд не направили, об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просили.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив исковое заявление, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (ст. 35 ч.2, ст. 36 ч.1), вместе с тем, не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (ст. 36 ч. 3).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") (ст. 11.2 ЗК РФ и ст. 41 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.

В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается, в том числе, в случае перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Так, согласно Правилам застройки и землеустройства ГО «<адрес>», в зоне застройки индивидуальными жилыми домами минимальный размер земельного участка составляет 450 кв. м, максимальный размер земельного участка - 1500 кв. м.

Перераспределение земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством РФ, субъектом РФ или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок расчета размера платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается на муниципальном уровне (п. 3 ч. 5 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен статьей 39.29 ЗК РФ.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

Заявление, а также документы, прилагаемые к нему, по выбору заявителя могут быть поданы или направлены в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 5 ст. 39.29 ЗК РФ).

Порядок и способы подачи заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием сети Интернет, требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 39.29 ЗК РФ).

В срок не более двадцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий: - принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю; - направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; - принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

В срок не более чем 30 дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ).

Также необходимо обратить внимание, что указанная выше процедура заключения соглашения применяется лишь в случае, когда в перераспределении участвуют как земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, так и участки, находящиеся в частной собственности.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Отдела земельных и имущественных отношения Администрации ГО» <адрес>» №-р от 03.04.2023г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 481 кв.м., образованного путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 435 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000043:799, расположенного по адресу: РД, <адрес>, находящегося в собственности ФИО1

23.03.2024г. между Отделом земельных и имущественных отношения Администрации ГО» <адрес>» и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земельного участка, которым заключено следующее: земельный участок, образованный в результате перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» РД от 03.04.2023г. №-р из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 05:49:000043:808 площадью 1 481 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация. <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, передается в собственность «Стороны-2». (п.1).

Разница в площади образованного земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:799 и перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:808 составляет 435 кв.м. (п.2).

Увеличение площади земельного участка, образуемого в результате перераспределения, осуществляется за плату, размер которой определен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, а также земель или земельных участков, государственная собственность на которые нс разграничена", и составляет 22 322,13 рублей (п.3)

«Сторона - 2» обязуется внести сумму, указанную в пункте 3 настоящего соглашения, в течение 10 (десяти) банковских дней с момента подписания соглашения по следующим банковским реквизитам: УФК по РД (Отдел земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 054801001, р/с 03№, Отделение - НБ <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК 018209001, КБК 16№ (п.4).

Настоящее соглашение подлежит государственной регистрации в органе регистрации земельный участок из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 05:49:00043:808, площадью 1481 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, возникает с момента внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок. (п.5).

«Сторона - 2» одновременно с подачей заявления в орган регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на образованный земельный участок, обязуется осуществить мероприятия по прекращению права собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности (п.6).

В соответствии с частью 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от признания ее такого признания (ничтожная сделка). В части 2 статьи 168 ГК РФ указано, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые интересы третьих лиц, ничтожна.

Аналогичная позиция изложена в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". В пункте 75 указанного Постановления разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;2) самовольного занятия земельного участка;3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (подпункт 1 пункта 2);восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Заместитель прокурора в своем иске ссылается на то, что Администрацией городского округа «<адрес>» при наличии обстоятельства, препятствующего перераспределению земельных участков, указанного в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ, неправомерно утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящиеся в частной собственности, и заключены соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем, судом установлено, что образование земельных участков путем истребуемого перераспределения в настоящем случае не нарушает нормы действующего земельного законодательства.

Судом установлено, что было заключено соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности. В п.1 указано, что земельный участок, образованный в результате перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» РД от 03.04.2023г. №-р из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 05:49:000043:808, площадью 1481 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация. <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Вместе с тем, из решения Избербашского городского суда РД от 12.09.2023г. исковое заявление ФИО1 удовлетворено и решено: признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> РД, право собственности на объект недвижимого имущества – мечеть, общей площадью 48,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000043:799 по адресу: <адрес>.

13.08.2025г. между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 05:49:00043:828, площадью 1030 кв.м. и жилого дома, с кадастровым номером 05:49:000043:414, расположенных по адресу: РД, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.08.2025г. право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 05:49:000043:414, расположенный по адресу: РД, <адрес>, площадью 86,5 кв.м., вид разрешенного пользования – жилой, за ФИО2 на основании договора купли-продажи от 13.08.2025г.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.08.2025г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:827, площадью 450 кв.м., вид разрешенного пользования – религиозное использование.

Из пояснений представителя ответчика следует, что на указанном земельном участке располагается мечеть.

Таким образом, судом установлено, что указанный земельный участок используется ответчиком по назначению.

Заместителем прокурора <адрес> не доказано нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации и Муниципального образования городской округ «<адрес>» оспариваемым распоряжением, поскольку положениям действующего законодательства оно не противоречит. При этом, положения статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в которых установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии решения о перераспределении земельных участков, на отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, которые в данном случае отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления заместителя прокурора <адрес> Газиева Ш.М. к ФИО1 и ФИО2, Администрации ГО «<адрес>, Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании недействительными распоряжение от 03.04.2023г. №-р об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения № от 22.03.2024г. о перераспределении, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, аннулировании записи о регистрации права собственности на земельный участок, обязании вернуть в муниципальную собственность земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

Судья Г.М. Ибрагимова

мотивированное решение

составлено 21.11.2025г.