Дело № 2 – 2922/6 – 2023 г.

46RS0030-01-2023-003044-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Старовойтовой Е.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

представившей доверенность от 10.01.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Курской области о назначении ежемесячного пособия,

установил:

обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по Курской области о назначении ежемесячного пособия.

В обоснование заявленного иска истцом указано, что полагая, что имеет право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, имея двух несовершеннолетних детей: дочь Марию ДД.ММ.ГГГГ и дочь Еву ДД.ММ.ГГГГ г.р., она ДД.ММ.ГГГГ посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственный и муниципальных услуг" обратилась с соответствующим заявлением в ОСФР по Курской области. Решением ОПФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такого пособия ей было отказано, что мотивировано наличием у нее и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. С таким решением истец не согласна, полагает, что пенсионным органом не верно определен период получения дохода, не верно произведен расчет, который надлежит произвести как 1/12 суммы дохода, полученного в течение налогового периода. С 01.02.2023 г. спорное пособие ей было назначено, в связи с чем, истец просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об отказе ей в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить и выплатить ей ежемесячное пособие на двух детей в размере 12826 руб. на каждого ребенка за январь 2023 г.

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений истца и представителя ответчика, на основании ст.ст. 12, 35, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении и отзыве на иск, пояснив, что решении об отказе истцу в назначении пособия принято в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, пояснения главного специалиста-эксперта отдела организации социальных выплат ОСФР по Курской области ФИО4, допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государством декларируется и гарантируется принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О, от 3 апреля 2014 года N 686-О).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

На момент обращения истца с заявлением о назначении государственного пособия на детей действовало Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").

В силу п. «к» ч. 31 указанных Правил, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственный и муниципальных услуг" обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением № о назначении (предоставлении) ежемесячного пособия женщинам, имеющим детей до 17 лет.

Решением Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении данного пособия в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (Остаткам на счетах) в банках, а именно процентов в размере 15033,20 руб. за 2021 г., 8169,32 руб. за 2022 г.

Ответчик полагает, что доход от начисления процентов на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, должен определяться, исходя из суммы начисленных процентов на конец расчетного периода.

Истец настаивает, что такой доход от начисления процентов должен исчисляться исходя из полученного дохода за предшествующий календарный год с учетом количества месяцев в периоде и количества членов семьи, как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение предыдущего налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период года назначения выплаты.

Оценивая доводы сторон относительно наличия/отсутствия оснований для назначения спорного пособия, суд приходит к следующему.

Согласно ответа из Федеральной налоговой службы о выплате ФИО2 за 2022 год процентов по вкладам: ПАО Сбербанк России, размер процентов составил 15033,20 руб. Вклад является действующим.

Как следует из содержания Правил № период, за который должны приниматься во внимание проценты, начисленные на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, порядок его расчета, законодателем не установлен.

Согласно статье 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Как следует из пояснений главного специалиста-эксперта отдела организации социальных выплат ОСФР по Курской области ФИО4, допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста, при расчете среднедушевого дохода истца и членов ее семьи как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение предыдущего налогового периода, в том числе дохода от вклада в ПАО Сбербанк, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период года назначения выплаты, в результате получается сумма среднедушевого дохода члена семьи 4878,83 руб., что меньше величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Курской области (12826 руб.), в том числе с учетом дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у истца, размер дохода которого и членом ее семьи подлежит исчислению вышеуказанным способом, имеется право на назначение спорного пособия и ответчик ей в этом незаконно отказал.

Учитывая незаконность отказа в назначении ФИО2 ежемесячной выплаты на детей по мотиву превышения дохода у истца и членов семьи величине прожиточного минимума, и последующем назначении пособия с 01.02.2023 г., суд приходит к выводу об имевшемся праве истца на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте до 17 лет за январь 2023 года, не реализованном в связи с отказом уполномоченного органа в его назначении.

Таким образом, в виду наличия необходимых и достаточных условий для назначения требуемого пособия, суд приходит к выводу удовлетворении исковых требований

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к ОСФР по Курской области о назначении ежемесячного пособия удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО2 за январь 2023 г. ежемесячную денежную выплату на двух детей в возрасте от трех до семи лет по заявлению от 26.01.2023 г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.

Судья

Ленинского районного суда г. Курска О.Н. НЕЧАЕВА