УИД 34RS0019-01-2022-002876-89
Дело № 2а-1958/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при помощнике судьи Смолиной Л.А.,
с участием прокурора Малевой Е.А.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 февраля 2021 г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до 05 февраля 2029 г., с установлением ряда административных ограничений.
Отбывал наказание ФИО3 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, освобожден 05 февраля 2021 г. и поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор 18 февраля 2021 г.
В течение года ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 30 апреля 2022 г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 30 июня 2022 г. – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 26 июля 2022 г. – по ст. 19.15.1 КоАП РФ; 07 августа 2022 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО3 установленные ранее административные ограничения одной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО3, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, в поступившем до судебного заседания заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал также о признании требований о дополнении административных ограничений в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 01 октября 2017 г., ФИО3 был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 16 мая 2016 г., с учетом постановления Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 апреля 2017 г., окончательно к отбытию, с учетом изменений, внесенных кассационным постановлением Президиума Волгоградского областного суда от 04 сентября 2019 г., назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО3 установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 03 февраля 2021 г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до 05 февраля 2029 года, с установлением ряда административных ограничений.
Согласно справки об освобождении, ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО3 освобожден по отбытии срока 05 февраля 2021 г., поставлен на профилактический учет по месту жительства в МО МВД России «Камышинский» в качестве поднадзорного лица 18 февраля 2021 года, был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможным последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
В соответствии с графиком от 18 февраля 2021 г. ФИО3 обязан являться в МО МВД России «Камышинский» по адресу: <...>, в третий и четвертый понедельник ежемесячно с 09:00 часов до 20:00 часов.
Между тем, 18 апреля 2022 г. в 20:01 часов ФИО3 не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский», чем нарушил административное ограничение, установленное решением суда, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 30 апреля 2022 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.
06 июня 2022 г. в 20:01 часов ФИО3 снова не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский», чем нарушил административное ограничение, установленное решением суда, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 30 июня 2022 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.
Кроме того, 25 июля 2022 года органом, осуществляющим административный надзор, было установлено, что в нарушение положений постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приме и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в переделах Российской Федерации» ФИО3 в период с 05 апреля 2022 г. по 13 июля 2022 г. проживал без регистрации по месту жительства (пребывания) по адресу: ...., в связи с чем постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 000 рублей.
05 августа 2022 г. в 22 часа 30 минут ФИО3 находился в общественном месте около дома № 23 по ул. Мира в г. Камышине Волгоградской области в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 07 августа 2022 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
Из представленной справки-характеристики ст.УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО3 в настоящее время проживает по адресу: ...., с сожительницей. Со стороны соседского окружения и родственников жалоб на поведение ФИО2 не поступало, ранее судим.
Согласно сведениям Управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области и ГКУ ЦЗН г. Камышина ФИО3 получателем пенсии и пособия по безработице не является.
Сведений о том, что ФИО3 состоит на учете у врача-нарколога, врача-психиатра материалы дела не содержат.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО3 совершил в течение одного года четыре административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО3 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО3, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 03 февраля 2021 г. административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - удовлетворить.
Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., проживающему без регистрации по месту жительства (пребывания) по адресу: .... административные ограничения, установленные решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 03 февраля 2021 года, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить ФИО3 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина