Дело № 2а-145/2023

УИД: 75RS0021-01-2023-000239-95

Категория дела: 3.172

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 11 мая 2023 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Юндуновой С.А.

с участием старшего помощника военного прокурора гарнизона Дровяная Угляница Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора гарнизона Дровяная об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что военной прокуратурой при осуществлении мониторинга сети «Интернет» выявлен свободный доступ к электронному ресурсу - странице сайта с URL адресом https://diploms-club.com, на котором размещена информация о способах покупки за 6030 рублей справки для военкомата об обучении в высшем учебном заведении (без фактического прохождения гражданином обучения в учебном заведении), что свидетельствует о возможных коррупционных отношениях автора, сотрудников учебного заведения и потенциального клиента, или незаконных действиях третьих лиц по производству фиктивных документов. Информация на указанном сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. Просил суд признать информацию, размещенную на указанной странице сайта, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Истец – старший помощник военного прокурора Улётовского района Угляница Ю.Г. в судебном заседании, отказавшись от требования о признании информации, размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу https://diploms-club.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку в настоящее время доступ к указанному сайту ограничен, заявленные требования уточнил. Просил суд обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю включить страницу сайта https://diploms-club.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и направить в указанное Управление копию вступившего в законную силу решения суда для включения страницы сайта https://diploms-club.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, указав, что доступ к информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» https://diploms-club.com, ограничен в соответствии со ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что требования прокурора заявлены обосновано, основаны на законных требованиях, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе проведенного помощником военного прокурора 29 марта 2023 года мониторинга установлено, что на сайте https://diploms-club.com размещена информация, содержащая предложения о способах покупки справки для военкомата об обучении в высшем учебном заведении, на странице имеется перечень товаров, с указанием цен, номер телефона для связи.

Проверкой установлено, что страница, размещенная в сети «Интернет» по вышеуказанному сетевому адресу, на момент проверки не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе проверки сайта перед судебным заседанием было установлено, что доступ к информации на спорном сайте в настоящее время ограничен.

Информации, позволяющей установить собственника (владельца сайта) на сайте не имеется.

На момент рассмотрения дела Интернет-ресурс с адресом https://diploms-club.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не включен.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст.60 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В пункте 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Приведенные положения действующего законодательства подлежат соблюдению всеми лицами. При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающего от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ), уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ) являются уголовно- наказуемыми преступлениями, за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт предусмотрена административная ответственность.

Данные деяния посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Сведения, размещенные на указанном выше сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования дипломов и аттестатов за плату без сдачи соответствующих экзаменов, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования данных дипломов, поскольку не содержат указания на противоправность данных действий, а также побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению. Распространение же указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ. В соответствии с ч.3 ст.4 КАС РФ если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который вправе принимать решения являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о продаже документов.

Информация о незаконной продаже документов об образовании не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанное свидетельствует о том, что оснований для соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования административного или иного публичного спора, не имеется, что послужило правовым основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что настоящий административный иск является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, побуждающей совершать наказуемые деяния в области создания, приобретения и оборота документов, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора гарнизона Дровяная об обязании совершения определенных действий удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю включить страницу сайта с URL-адресом https://diploms-club.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение в соответствии с положениями ст. 188, ч.4 ст. 265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения страницы сайта с URL-адресом https://diploms-club.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.Н. Кривошеева