УИД: 50RS0008-01-2022-000703-98 Дело №2-615/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.

при секретаре Карповой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» о признании незаконным начисление платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, о возложении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Дубненский городской суд Московской области с иском к ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор", в котором просил суд признать выставленные счета на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО незаконными, обязании заключить письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: , в которой зарегистрирован и проживает, и ежемесячно проводит платежи за утилизацию ТКО. При этом, истец ФИО1 является также собственником жилого дома, расположенного по адресу: , к котором не проживает. По указанному адресу истцу стали приходить квитанции МосОблЕИРЦ за утилизацию ТКО с наличием задолженности по оплате. В связи с тем, что истец не заключал договор с ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» на оказание услуг по вывозу ТКО, он обратился к ответчику в требованием предоставить документы, на основании которых происходит начисление платы за услуги по вывозу ТКО, однако ответа на претензию истец от ответчика не получил, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях по делу, согласно которым ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" на основании заключенного с Министерством экологии и природопользования Московской области соглашения осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Поскольку от истца ФИО1 в адрес ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" не направлены заявка и документы, необходимые для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также не поступил мотивированный отказ истца ФИО1 от подписания указанного договора, оказание услуг по обращению с ТКО истцу ФИО1 осуществляется на основании договора публичной оферты, и оформление письменного договора не требуется.

Представитель третьего лица ООО «МосОблЕИРЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образ, в адрес суда представил письменные пояснения по делу, согласно которым с 01.01.2021 г. ООО «МосОблЕИРЦ» на основании договора с поставщиком услуги ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" производит начисление услуги «обращение с ТКО» по адресу: по лицевому счету № на имя ФИО1, и в настоящее время по указанному лицевому счету имеется задолженность в размере 12 336,12 рублей. ООО «МосОблЕИРЦ» не является стороной в правоотношениях между потребителями и исполнителем коммунальных услуг, не оказывает самостоятельные услуги потребителям и не может самостоятельно, без письменных указаний Регионального оператора вносить изменения в сведения о плательщиках.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: , что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 10.02.2014 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 указывает, что по вышеуказанному адресу стали приходить квитанции по оплате услуг «обращение с ТКО», тогда как договор на вывоз ТКО по данному адресу отсутствует.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Как установлено судом, 16 октября 2018 года в официальном печатном издании «Подмосковье сегодня» № 194(4360) Региональным оператором опубликовано адресованное каждому потребителю - собственнику (владельцу) индивидуального жилищного строения, находящегося в зоне деятельности Регионального оператора: Сергиево-Посадский г.о., Пушкинский г.о., Талдомский г.о., Дмитровский г.о., Мытищи г.о., Долгопрудный г.о., Дубна г.о., Ивантеевка г.о., ФИО3 г.о., Химки г.о., Лобня г.о., предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовые условия. Аналогичная информация размещена на официальном сайте ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» (http://s-posadskyro.ru/).

Пунктом 1 ст. 24.7 Федеральный закон №89-ФЗ определено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с п. 8(17) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, необходимые для заключения договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, необходимые для заключения договора, либо мотивированный отказ от заключения договора в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации в установленный законом срок от истца ФИО1 не поступал.

На основании вышеизложенного, оказание услуг по обращению с ТКО истцу ФИО1 осуществляется на основании договора публичной оферты, в связи с чем, такой договор считается заключенным, а оформление письменного договора между истцом и ответчиком не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ч. 11 с. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Определением от 19 марта 2020 г. N 88-6181/2020 Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу № установлено что. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

Правила №354 дополнены разделом XV(1) "Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами", приложение № 2 Правил дополнено разделом 11(1). Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении, а также в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире".

Согласно пункту 148(30) Правил №354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к указанным Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к Правилам.

При этом в формулах 9(1) и 9(3) приведен расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, в Формулах 9(2) и 9(4) - исходя из общей площади жилого помещения.

Таким образом, законодательством, подлежащим применению со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотрена возможность определения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из площади жилого помещения в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения.

Кроме того, как следует из разъяснений, изложенных в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Единый тариф за коммунальную услугу по обращению с ТКО на 2019 год утвержден постановлением Правительства МО от 02.10.2018 № 690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области».

Единый тариф на коммунальную услугу по обращению с ТКО на 2020 год утвержден Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 № 403-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020 - 2022 годы на территории Московской области» (с изменениями и дополнениями).

Норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области в 2019 установлен Распоряжением Минэкологии МО от 09.10.2018 № 607-РМ «О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 № 424-РМ «Об утверждении Нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» и составляет 0,87 м3 в год.

С 01.01.2020 Распоряжением 735-РВ от 20.12.2019 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов на территории Московской области» годовые нормативы накопления ТКО для владельцев индивидуальных жилых строений (далее - ИЖС) изменены и составляют, в зависимости от площади жилого помещения, от 0,1140 до 0,0248 куб.м/кв.м.

Также, Распоряжением № 735-РВ утверждены понижающие коэффициенты к нормативам накопления ТКО для индивидуальных жилых домов на территории Московской области в зависимости от их площади.

Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО на основании вышеуказанных нормативных правовых актов начисляется собственникам жилых помещений исходя из площади такого помещения.

Из вышеизложенного следует, что на данный момент оснований для проведения перерасчета за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при временном отсутствии граждан в жилом помещении нет.

Перерасчет размера платы за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами при временном отсутствии граждан в жилом помещении возможен в случае установления нормативов накопления в расчете на 1 человека.

Соответственно при начислении за обращение с твердыми коммунальными отходами, исходя из общей площади жилого помещения, перерасчет сделать нельзя. Законодательством Российской Федерации такой порядок не установлен.

Согласно ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Как было установлено судом, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: .

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неиспользование лицом жилого помещения не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета и не является основанием для перерасчета либо освобождения не проживающего собственника жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Плата за коммунальную услугу по обращению ТКО на основании вышеуказанных нормативно правовых актов начисляется собственникам жилых помещений исходя из площади такого помещения, следовательно, плата за указанную коммунальную услугу, рассчитанная из общей площади жилого помещения, не зависит от количества лиц, проживающих в жилом помещении, и их временное отсутствие в нем не может повлечь за собой перерасчет данной платы, поскольку не влияет на ее размер, а выставленные счета на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО являются полностью законными и обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).

Анализируя вышеизложенное, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», поскольку в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 истец заключил с ответчиком договор публичной оферты оказание услуг по обращению с ТКО, соответственно, несет обязанность по оплате указанных ответчиком услуг.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» о признании незаконным начисление платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, о возложении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» о признании незаконным начисление платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, о возложении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14 июня 2022 года

Судья подпись