УИД: 58RS0008-01-2025-004709-53

Дело №2-2137/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пенза 24 декабря 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Евсеевой А.С.,

при секретаре Грачевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы с вышеуказанным иском, указав, что ФИО3, являющемуся дедушкой истца, по договору социального найма была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно справке Производственного дела № филиала ППК «Роскадастр» по Пензенской области квартира № в доме <адрес>, предоставленная ФИО3 на основании Решения Исполнительного комитета Железнодорожного района Совета депутатов трудящихся г.Пензы № от 10 октября 1974 года, соответствует квартире № в доме № <адрес>.

В соответствии с копией лицевого счета ФИО3 являлся основным квартиросъемщиком.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись №).

ФИО16., являющийся родным сыном ФИО3 и отцом истца ФИО1 (в девичестве ФИО2), умер ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством о смерти № (актовая запись №).

В период жизни дедушки ФИО3 и после его смерти истец ФИО1 проживала в квартире по адресу: <адрес>. Дети истца также зарегистрированы и проживают в указанной квартире. Иного жилья у истца и ее несовершеннолетних детей нет.

Согласно выписки из домовой книги в данной квартире истец зарегистрирована с 02 июля 1990 года. Оплата всех жилищно-коммунальных платежей и плата за социальный найм жилого помещения производится истцом самостоятельно.

С целью получения сведений о предоставлении указанной спорной квартиры (когда и на основании каких документов квартира была предоставлена ФИО3) Администрацией Железнодорожного района г.Пензы ФИО1 была выдана копия корешка ордера № серия №, выданного ФИО3 на спорное жилое помещение.

Желая переоформить на себя договор социального найма жилого помещения, истец ФИО1 обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

Согласно ответу от 21 июля 2025 года № в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано в связи с отсутствием документа о предоставлении ФИО1 квартиры жилой площадью 38,6 кв.м.

Переоформить договор социального найма не представляется возможным ввиду того, что в решении № от 10 октября 1974 года ФИО3 была предоставлена квартира площадью 30 кв.м., как и иным лицам, которым также предоставлялись квартиры аналогичной площадью. Согласно техническому паспорту по состоянию на 21 июля 2020 года жилая площадь квартиры № составляет 38,6 кв.м., данных о производстве перепланировки не содержится.

Таким образом, истец ФИО1, являясь близким родственником и членом семьи умершего нанимателя жилого помещения, в настоящее время зарегистрированной и постоянно проживающей в спорном жилом помещении, надлежащим образом исполняющей обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме (задолженностей не имеет), при отсутствии иного жилье на территории Российской Федерации, считает, что с ней возможно заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, и в связи с чем, просит обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, а также ее представитель по доверенности ФИО9 исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав письменные возражения на иск.

Третьи лица несовершеннолетние ФИО10, ФИО11, ФИО12, от имени и в интересах которых действует ФИО1, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г.Пензы в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства указанных лиц, суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу п. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения ведомственного жилого фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Действующий Жилищный кодекс РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (гл. 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма, которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на то письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы права содержит и действующее жилищное законодательство РФ (ст. ст. 69, 70 ЖК РФ).

Из разъяснений, изложенных в п. 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (с. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Так, в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч.1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст.686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п.2 ст.686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу п. 3 с. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Железнодорожного района Совета депутатов трудящихся г.Пензы № от 10 октября 1974 года ФИО3, являющемуся дедушкой истца, предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно справке Производственного дела № филиала ППК «Роскадастр» по Пензенской области квартира № в доме <адрес>, соответствует квартире № 2 в доме №, <адрес>.

В настоящее время данный объект недвижимости имеет почтовый адрес: <адрес>

На основании вышеуказанного решения исполнительного комитета ФИО3, как работнику дистанции пути, предоставлена данная квартира, жилой площадью 30 кв.м. на состав семьи из 4-х человек.

Материалами дела также установлено, что у сына ФИО3 – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении (копия имеется в деле). В связи с вступлением в брак ФИО8 изменила фамилию на «Казарян», что также подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Согласно представленной копии паспорта ФИО1, она с 28 сентября 1990 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии № ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством о смерти № (актовая запись №).

Из представленных суду документов следует, что в настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства истец ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь – ФИО10

Из пояснений ФИО1 следует, что в указанной квартире она проживает с рождения, в период жизни дедушки ФИО3, а также после его смерти, и по настоящее время совместно со своими несовершеннолетними детьми; иного жилья у истца и ее несовершеннолетних детей нет. Отметила, что она регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, а также производит оплату по договору социального найма.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что она с 1982 года проживает по адресу: <адрес>; ее соседкой является ФИО1, которая проживает в квартире №, расположенной на первом этаже дома. Указала, что она, ФИО7, была в квартире, где проживает ФИО1, отметила, что указанное жилое помещение – трехкомнатная квартира, где имеется кухня, санузел, подведены коммуникации, имеется входная дверь, мебель и личные вещи жильцов. Отметила, что в теплое время года семья в составе ФИО1, ее несовершеннолетние дети и ее мать проживают в указанной квартире постоянно.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества № от 02 декабря 2019 года, правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, является «Город Пенза» на основании выписки из ЕГРН №б/н от 04 апреля 2017 года, выданной 04 апреля 2017 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области, запись № от 04 апреля 2017 года.

Как следует из технического паспорта МУП «Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации» на 21 июля 2020 года, общая жилая площадь квартиры составляет 38,6 кв.м., самовольного переоборудования жилого помещения не зафиксировано.

Желая переоформить на себя договор социального найма жилого помещения, истец ФИО1 обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

Письмом Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы сообщило ФИО1 об отказе в заключении договора социального найма, в обосновании указав, что ФИО1 не представлен документ о предоставлении квартиры жилой площадью 38,6 кв.м (согласно техническому паспорту от 21 июля 2020 года), расположенной по адресу: <адрес>. В представленном решении Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся г. Пензы № от 10 октября 1974 года указано, что ФИО19 передается квартира площадью 30 кв.м.

Основания отказа суд находит не соответствующими требованиям закона.

Согласно ч. 1 и 2 с. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Спорная квартира, в силу ст. 62 ЖК РФ, может являться предметом договора социального найма.

Доводы ответчика о том, что ФИО3 была предоставлена квартира площадью 30 кв.м., а не 38,6 кв.м., как указано в выписке из ЕГРН в отношении спорной квартиры, судом не могут быть приняты во внимание.

Как следует из технического паспорта МУП «Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации» на 21 июля 2020 года, общая площадь квартиры составляет 58,6 кв.м., общая жилая площадь квартиры - 38,6 кв.м., данных о производстве перепланировки не содержится.

Кроме того при принятии в 2017 году жилого дома в муниципальную собственность, права ФИО3 и членов его семьи, в том числе ФИО1, не были оспорены.

Также установлено, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение на законном основании, как член семьи ее родного дедушки в несовершеннолетнем возрасте, проживает в спорной квартире по настоящее время, где и зарегистрирована по месту жительства с 28 сентября 1990 года, данное жилое помещение является ее постоянным местом жительства, иного жилого помещения истец не имеет, в настоящее время она фактически осуществляет права и исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования.

С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы заключить с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт №) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общей площадью 58,6 кв.м, общей жилой площадью 38,6 кв.м, кадастровый (условный) №).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года.

Судья А.С. Евсеева