Дело №а-130/2023 УИД 52RS0051-01-2023-000176-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года р.п. Тонкино

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Болотина И.Д., с участием: помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благова Д.С., административного истца: представителя МО МВД России «Уренский» по доверенности ФИО6, административного ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Уренский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Уренский» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано то, что приговором Шахунского районного суда <адрес> от 22 июля 2010 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с постановлением Краснобаковского районного суда <адрес> от 28 января 2013 года действия осужденного ФИО1 были переквалифицированы на часть 4 статьи 111 УК РФ в редакции ФЗ № 26 от 07 марта 2011 года и назначено наказание в виде 6 лет 9 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11 января 2017 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания. 29 декабря 2020 года решением Тонкинского районного суда <адрес> ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены административные ограничения. Решением Тонкинского районного суда <адрес> от 10 июня 2022 года ФИО1 был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев. 21 июля 2023 года административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с истечением срока. После окончания административного надзора ФИО1 вновь совершил административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 3 и пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости (до 11 января 2025 года). На основании части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить ФИО1 следующие административные ограничения: запретить посещение мест общественного питания, где производится реализация и употребление спиртных напитков; запретить посещение мест с массовым пребыванием граждан при проведении праздничных и иных мероприятий и участие в них; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой; запретить выезд за пределы <адрес> без письменного уведомления пункта полиции (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Уренский»; обязать явкой в отделение участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних пункта полиции (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Уренский» 2 раза в месяц.

В судебном заседании административный истец - представитель МО МВД России «Уренский» ФИО6, действующий на основании доверенности от 15 ноября 2023 года административные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные тексту административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Суд, выслушав объяснения административного истца - представителя МО МВД России «Уренский» ФИО6, административного ответчика ФИО1, заслушав заключение помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благова Д.С., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно части 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Такие обстоятельства определены в части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что приговором Шахунского районного суда <адрес> от 22 июля 2010 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 02 августа 2010 года.

Постановлением Краснобаковского районного суда <адрес> от 28 января 2013 года действия осужденного ФИО1 по приговору Шахунского районного суда <адрес> от 22 июля 2010 года по части 4 статьи 111 УК РФ переквалифицированы на часть 4 статьи 111 УК РФ в редакции ФЗ от 07 марта 2011 года, по которой назначено наказание в виде 6 лет 9 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

11 января 2017 года ФИО1 освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

Решением Тонкинского районного суда <адрес> от 29 декабря 2020 года в отношении ФИО1 вновь установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений: запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежал исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение обжаловано в апелляционном порядке, оставлено без изменения, вступило в законную силу 21 января 2021 года.

Решением Тонкинского районного суда <адрес> от 10 июня 2022 года в отношении ФИО1 продлен административный надзор, установленный решением Тонкинского районного суда <адрес> от 29 декабря 2020 года сроком на 6 месяцев, со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В настоящее время срок административного надзора, установленный ФИО1, истек.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору Шахунского районного суда <адрес> от 22 июля 2010 года за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение одного года ФИО1 совершил 3 (три) административных правонарушения, за совершение которых был привлечен к административной ответственности.

Так, 13 августа 2023 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, за которое постановлением начальника полиции ОП по <адрес> от 13 августа 2023 года был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 24 августа 2023 года.

13 августа 2023 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.20 КоАП РФ, за которое постановлением начальника полиции ОП по <адрес> от 13 августа 2023 года был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 24 августа 2023 года.

13 августа 2023 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, за которое постановлением Тонкинского районного суда <адрес> от 14 августа 2023 года был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 августа 2023 года.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Шахунского районного суда <адрес> от 22 июля 2010 года за совершение особо тяжкого преступления.

Срок, в течение которого ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности за указанные административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, но фактически проживает по адресу: <адрес>, сожительствует с ФИО7, характеризуется удовлетворительно, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра по поводу умственной отсталости, на диспансерном учете у врача нарколога не состоит, имеет непогашенную судимость, привлекался к административной ответственности.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, после окончания в отношении его административного надзора совершил три административных правонарушения, два из которых относятся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а одно правонарушение к категории против порядка управления, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 УК РФ в соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 освобожден из исправительного учреждения 11 января 2017 года, следовательно судимость будет погашена 11 января 2025 года.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (подпункта 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика ФИО1 административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив административный надзор на срок до погашения судимости.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая административному ответчику ФИО1 административные ограничения суд, учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им преступления, характеристики личности ФИО1, образ жизни, поведение после отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья.

При этом, суд полагает обязательным установление административного ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо не имеет места жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, совершенное ФИО1 преступление не относится к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также он имеет постоянную регистрацию и место жительства на территории <адрес>.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», имеет место жительства, о чем имеются сведения в материалах дела, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы <адрес> без письменного уведомления пункта полиции (дислокация пгт Тонкино) в данном случае является необязательным.

Вместе с тем, суд считает возможным установление административных ограничений в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, поскольку такие ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом разъяснений пункта 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Уренский» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 11 января 2025 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запретить посещение мест общественного питания, где производится реализация и употребление спиртных напитков;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;

4) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

Судья Тонкинского

районного суда И.Д. Болотин