№ 2-962/2025
86RS0010-01-2025-001217-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2025 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Сулаймоновой М.З., с участием истца – помощника прокурора г. Мегиона Мирошниченко Р.Н., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мегиона, в интересах пенсионера ФИО1, к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», третье лицо Департамент социального развития ХМАО-Югры, о признании решения незаконным, признании права на ежемесячное пособие и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Мегиона обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указывая, что прокуратурой города на основании обращения ФИО1, являющейся родителем участника СВО, пенсионером, проведена проверка в сфере предоставления социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, в ходе которой установлено, что с 24.02.2022 года по <данные изъяты> – сын ФИО1 - принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования <данные изъяты> для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации. В ходе боевых действий, <данные изъяты> погиб, посмертно награждён медалью «За отвагу», являлся ветераном боевых действий». В период с 15.10.2024 года по 31.05.2025 года ФИО1 являлась получателем ежемесячного пособия, как родитель погибшего ветерана боевых действий, выплачиваемого ответчиком. Решением КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» от 30.05.2025 года с 01.06.2025 года выплата пособий прекращена, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт участия ФИО1 в специальной военной операции, как гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Вместе с тем, поскольку <данные изъяты> принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования <данные изъяты> для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, то ФИО1, являясь его родителем, имела и имеет в настоящее время право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач. Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, в связи с чем, <данные изъяты>, участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. На основании изложенного, просит признать решение КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ФИО1, <данные изъяты> ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, незаконным. Признать за ФИО1, <данные изъяты> бессрочное право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач с 01.06.2025 года. Возложить на КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить ФИО1, <данные изъяты> ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач с 01.06.2025 года (л.д.5-9).
В письменных возражениях ответчик указывает на несогласие с заявленными исковыми требованиями (л.д. 37-44).
В судебном заседании истец ответчик и третье лицо участия не принимали, извещены надлежащим образом; по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в их отсутствии.
В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске.
Истец ФИО1 также просила удовлетворить заявленные требования, представила суду на обозрение медаль «За отвагу», удостоверение и грамоту, подписанную главой ДНР.
Заслушав прокурора, истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Положения ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации определяют Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Частями 1, 3 статьи 10 Закона о ветеранах определено, что меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19, 21 Закона о ветеранах и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст. 21 указанного закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего ветерана боевых действий.
Согласно ч. 2 ст. 78 Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.1995 № 4-оз граждане, проживающие в автономном округе, получают меры социальной поддержки, в том числе установленные законами автономного округа.
Частью 11 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки.
Порядок и условия предоставления ежемесячного пособия устанавливаются Правительством ХМАО-Югры, а также административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом автономного округа (ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры). Ежемесячное пособие предоставляется лицам, указанным в п. 1 и 1.1 ст.11.1 Закона ХМАО-Югры в размере 3000 руб., за исключением лиц из числа неработающих пенсионеров.
Пунктом 10 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.01.2011 № 17-п определены случаи прекращения предоставления пособия: выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; смерть гражданина либо вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его пропавшим без вести; установление факта представления гражданином заведомо недостоверных сведений; смена места жительства в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; отказ гражданина от пособия.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является матерью <данные изъяты> (л.д. 13).
В период с 09.12.2022 года по <данные изъяты> принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования <данные изъяты> для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации (л.д. 71). <данные изъяты> в ходе боевых действий, <данные изъяты> погиб (л.д. 20, 70, 82, 83), посмертно награждён медалью «За отвагу» (л.д. 14-15).
ФИО1 выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий (л.д. 19).
На основании заявления ФИО1 назначено и в период с 15.10.2024 года по 31.05.2025 года выплачивалось ежемесячное пособие (л.д. 65, 73, 74, 88, 97).
30.05.2025 года в адрес ФИО1 агентством направлено уведомление о прекращении выплаты ежемесячного пособия родителям военнослужащего, основанием для прекращения выплаты послужили сведения Военного комиссариата по г. Мегиону, согласно которым ФИО1 не относится к категории родителей граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач (л.д. 64); в материалы гражданского дела представлен ответ Военного комиссариата ХМАО-Югры, из которого следует, что ФИО2 в рамках частичной мобилизации не призывался, в пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Ханты-Мансийск с целью заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не обращался, в добровольческое формирование «Барс» не направлялся, по имеющейся информации принимал участие в <данные изъяты> (л.д. 106).
В связи с прекращением выплат, ФИО1 обратилась к прокурору г. Мегиона с заявлением о проведении проверки (л.д. 12).
Разрешая требования прокурора, суд находит их обоснованными и законными.
Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» установлены основные принципы организации обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.
В соответствии ч. 8.1 ст. 1 Закона об обороне для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (ч. 4 ст. 22.1 Закона об обороне).
Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, в связи с чем, <данные изъяты>, участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
Как указано судом выше, <данные изъяты>, являясь бойцом <данные изъяты>, геройски погиб <данные изъяты> в ходе боёв за г. Артёмовск, ДНР, в ходе проводимой Российской Федерацией с 24.02.2022 года специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то <данные изъяты>, участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший <данные изъяты>, имевший правоотношения с <данные изъяты> как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 года, в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий. Как следствие, мать погибшего <данные изъяты> имеет право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".
Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 года № 1099 утверждено Положение о медали "За отвагу".
Медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали "За отвагу").
Награждение медалью "За отвагу" может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали "За отвагу").
Таким образом, медалью "За отвагу" награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Награждение бойца <данные изъяты> посмертно медалью "За отвагу" за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
В связи с этим мать погибшего ветерана боевых действий <данные изъяты> – ФИО1, представившая документы, подтверждающие факт участия и гибели сына в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеет право на получение ежемесячного пособия, соответственно, решение КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ФИО1 является незаконным, за ФИО1 признается право на получение ежемесячного пособия, и с 01.06.2025 года ежемесячное пособие должно быть назначено КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения».
Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Мегиона, в интересах пенсионера ФИО1, к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», третье лицо Департамент социального развития ХМАО-Югры, о признании решения незаконным, признании права на ежемесячное пособие и возложении обязанности – удовлетворить.
Решение КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ФИО1, <данные изъяты> ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, - признать незаконным.
Признать за ФИО1, <данные изъяты> бессрочное право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, с 01.06.2025 года.
Возложить на КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить ФИО1, <данные изъяты> с 01.06.2025 года ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
С учетом требований ст. 107, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в окончательной форме решение принято 15.09.2025 года.
Судья подпись Ю.С. Каримова
Копия верна
Судья Ю.С. Каримова