Дело № 2-1407/2022

23RS0050-01-2022-001723-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 08июля 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 - Т., действующего на основании доверенности,

ответчика (истца по встречному иску) - представителя администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО7 к Администрации Темрюкского городского поселения <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном состояниии по встречному иску администрации Темрюкского городского поселения Темрюкский район к ФИО1 о приведении перепланированной квартиры в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Темрюкский районный суд с указанным иском. В обоснование иска указала, что она на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, общей площадью 153,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.Права ФИО2, на квартиру подтверждаются выпиской из ЕГРН от 12.09.2018г.,. о чем в сведения ЕГРП12.09.2018г. внесена запись регистрации №. В целях благоустройства жилого помещения истцом была произведена перепланировка. Произведенная перепланировка заключается в демонтаже стены (между жилыми комнатами №, № согласно Технического паспорта от 10.11.2015г.) и объединением этих комнат; установке некапитальной перегородки в жилой комнате мансардного этажа и объединении балконов, выполненном методом залития армированной плиты. Обратившись к кадастровому инженеру, с заявлением об изготовлении технического плана помещения № в связи с изменением сведений об общей площади в результате перепланировки, ФИО2, был выдан технический план помещения от 28.03.2022г., согласно которому после реконструкции общая площадь квартиры составила 156,2 кв.м.В результате перепланировки, общая площадь квартиры незначительно увеличилась на 3,1 кв.м., при этом несущие стены и коммуникации затронуты не были. Все работы проведены в соответствии с действующими нормами и правилами РФ и не влияют на состояние несущих конструкций, как рассматриваемой квартиры, так и многоквартирного дома в целом. Несущая способность конструкций сохранена и обеспечивает дальнейшую безаварийную эксплуатацию квартиры без угрозы жизни и здоровья граждан.

Перепланировка выполнена без получения на это необходимых разрешений и согласований, предусмотренных ст. 51.1 ГрК РФ, в связи с чем, самовольно реконструированная квартира является самовольной постройкой и сохранение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в административном порядке стала невозможной.

Вместе с тем, перепланированное помещение (квартира) соответствует всем строительным нормам и не угрожает жизни и здоровью, проживающих в нем граждан. Сохранение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на такой объект возможно только в судебном порядке, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Администрации Темрюкского городского поселения <адрес> обратилась в Темрюкский районный суд со встречным иском к ФИО2 о приведении перепланированной квартиры в первоначальное состояние и взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда.

В обосновании своих требований Администрации Темрюкского городского поселения <адрес> ссылается на то, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 153,1 кв. м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Темрюкского городского поселения <адрес>, по жалобе собственника жилого помещения №, расположенного в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес> произведен осмотр, расположенного в двух уровнях, на 5 и 6 этажах, жилого помещения № этого же дома,

При осмотре установлено следующее: в жилом помещении № проведена перепланировка и переустройство (произведен демонтаж перегородки между помещением № и помещением № квартиры, два балкона квартиры соединены между собой) без согласования с администрацией Темрюкского городского поселения <адрес>, в нарушение требований ч.1ст.26 Жилищного кодекса РФ.

В адрес ФИО2 администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> было направлено письмо от 11.02.2022г. № приведении в прежнее состояние жилого помещения <адрес>, расположенного в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес> в двух месячный срок. Однако, данное письмо (претензия) было оставлено ответчиком по встречному иску без внимания.

Документов, разрешающих проведение перепланировки (реконструкции) и переоборудования <адрес>, по адресу: <адрес> ФИО2 в материалы дела не предоставлено. Также отсутствуют доказательства, что ей были предприняты все возможные и необходимые меры для осуществления строительства (реконструкции, перепланировки) в установленном порядке, однако в силу исключительных обстоятельств, соблюдение указанного порядка оказалось невозможным.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенностиТатлыбаевН.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района в судебном заседаниипросил в удовлетворении исковых требований отказать, также просил удовлетворить встречные исковые требования,ссылаясь на доводы, изложенные во встречном исковом заявлении.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые. помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N170).

В силу требований п.1ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом, необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Судом установлено, что истецна основании договора купли-продажи квартиры от 06.09.2018 года является собственником квартиры, общей площадью 153,1 кв.м., расположенной по адресу: <...>. Права ФИО2, на квартиру подтверждаются выпиской из ЕГРН от 12.09.2018г.,. о чем в сведения ЕГРП12.09.2018г. внесена запись регистрации №

В целях благоустройства жилого помещения истцом была произведена перепланировка. Произведенная перепланировка заключается в демонтаже стены (между жилыми комнатами №, № согласно Технического паспорта от 10.11.2015г.) и объединением этих комнат; установке некапитальной перегородки в жилой комнате мансардного этажа и объединении балконов, выполненном методом залития армированной плиты. Обратившись к кадастровому инженеру, с заявлением об изготовлении технического плана помещения № в связи с изменением сведений об общей площади в результате перепланировки, ФИО2, был выдан технический план помещения от 28.03.2022г., согласно которому после реконструкции общая площадь квартиры составила 156,2 кв.м. В результате перепланировки, общая площадь квартиры незначительно увеличилась на 3,1 кв.м., при этом несущие стены и коммуникации затронуты не были.

Разрешительная документация на перепланировку и реконструкцию указанной квартиры отсутствует.

В соответствии с ч.1ст.79ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при реконструкции квартиры, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст.79ГПК РФ суд назначил судебную землеустроительную экспертизу, производство которой поручено эксперту ФИО5

Согласно выводам, изложенным в заключении судебно-строительного эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что перепланировка квартиры литер «Б» общей площадью 156,2 кв.м., этажность — 2 (второй этаж мансардный), год окончания строительства многоквартирного жилого дома - 2015, со стенами - железобетонный каркас, заполнение из железобетонных блоков с облицовкой кирпичом по адресу: <адрес> заключается в демонтаже капитальной ненесущей стены (между - помещениями №, № согласно Технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) и объединение этих помещений, закладки дверного проема между помещением № и помещением №, установки некапитальной перегородки из гипсокартона по металлическим профилям в комнате № жилая, объединения балкона, выполненный методом заливки железобетонной плиты и устройства ограждающих конструкций из кирпича.

Перепланированная квартира соответствует требованиям СНИП, строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям противопожарной безопасности предъявляемым к многоквартирным жилым домам и помещениям.

Также указанная квартира межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы (технические подвалы), иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование не затрагивает. Имеет отдельный вход и выход в коридор и лестничную площадку многоквартирного жилого дома, затем на приквартирный земельный участок, далее на территорию общего пользования <адрес>, препятствий смежным землепользователям и собственникам помещений многоквартирного жилого дома, в пользовании принадлежащим им земельным участкам и имуществу не создаёт.

Перепланированная квартира не нарушает требования строительных и технических норм «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (введен в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N1974-ст), СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II- 7-81» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр) т.к. диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте здания и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести здания, отсутствует опасность обрушения и угроза жизни и здоровью человека и может ли эксплуатироваться по назначению.

Суд принимает заключение эксперта ФИО5, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Также в судебном заседании был допрошен эксперт ФИО5, который пояснил, что при объединении двух балконов между собой не были затронуты права и интересы собственников других квартир. Перепланировка заключается в переносе внутри квартиры. Общее имущество собственников многоквартирного дома не затронуто данной перепланировкой. Согласно технического паспорта балкон не входит в общее имущество квартиры. Уменьшение доли в общем имуществе многоквартирного дома у других собственников не произошло. Доступ к балкону имеет собственник квартиры. В ходе визуального осмотра трещин не установлено, квартира пригодна для эксплуатации.

В силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с п. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Пунктом 2 ст. 40 ЖК РФ установлено, что, если реконструкция, переустройство и(или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и(или) перепланировку помещений должно быть получено согласиевсех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку произведенная перепланировка квартиры не затрагивает части общего имущества многоквартирного дома и не влечет за собой использование общего имущества собственников многоквартирного дома, согласия собственников жилья многоквартирного дома в данном случае не требуется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с материалами дела, принимая во внимание заключение эксперта ФИО5№-С от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что при реконструкции квартиры истцом существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, жилое помещение не создает угрозы жизни и безопасности граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, тем более, что единственным возможным способом реализации прав на возведенные объекты недвижимости в порядке ст.222 ГК РФ для истца, является обращение в суд.

Суд считает необходимым в удовлетворении встречного искового заявления Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к ФИО2 о приведении перепланированной квартиры в первоначальное состояние и взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда - отказать по следующим основаниям.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом, необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из экспертного заключения №-С от 20.06.2022при реконструкции квартиры истцом существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, жилое помещение не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Таким образомединственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, что не может являться основанием для удовлетворения встречных исковых требований о приведении квартиры в первоначальное состояние.

Также суд отказывает в удовлетворении требования от взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда так как данное требование является производным от первоначального, в удовлетворении которого отказано.

Согласно п.5ч.2ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч.2ст.13ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Темрюкского городского поселения <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном состоянии- удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 156,2 кв.м, с кадастровым номером № в перепланированном состоянии, согласно данным технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру с выполненной перепланировкой, расположенную по адресу: РФ, <адрес>, общей площадью 156,2кв.м., с кадастровым номером №.

Настоящее решение по вступлению в законную силу является основанием для подготовки технического плана, внесения соответствующих сведений (изменений) в ГКН относительно учета квартиры в качестве самостоятельного объекта, без внесения изменений в учет всего многоквартирного жилого дома, и - основанием для регистрации права в ЕГРН.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к ФИО1 о приведении перепланированной квартиры в первоначальное состояние и взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий Е.В. Метелкин

Решение в окончательной форме принято 13июля2022 года.