дело № 2а-1511/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г. Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан Мазницына В.В. к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, об обязании передать водительское удостоверение в органы ГИБДД,
установил:
прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан Мазницын В.В. действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управление транспортными средствами, об обязании передать водительское удостоверение в органы ГИБДД. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имея право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного 15.03.2016 года с разрешающими категориями «В, В1» состоит на учете у врача – нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно Постановлению Правительства от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.
Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, выданное 15 марта 2016 года, с разрешающими категориями «В, В1».
Административный истец, административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Своевременное направление судом извещения о дате, времени и месте судебного заседания, а также уклонение лица от получения судебных извещений не свидетельствует о ненадлежащем выполнении судом первой инстанции обязанности по извещению лиц, участвующих в деле.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела соответствии с правилами установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданное 15 марта 2016 года, с разрешающими категориями «В, В1».
Согласно ответу и.о. главного врача Республиканского клинического наркологического диспансера ФИО2 на запрос суда, ФИО1 с 04.05.2000 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Проходил стационарное лечение с 16.05.2000 г. -26.05.2000 г. Кабинет посещал с 2013 г. по 2019 г. эпизодически, не регулярно. На текущий момент в кабинет не является, уклоняется от явки к врачу психиатру-наркологу.
На момент рассмотрения дела заключение врачебной комиссии о прекращении наблюдения ФИО1 в связи с наличием стойкой ремиссией отсутствует.
Поскольку ремиссия (выздоровление) у ФИО1 не подтверждена, следовательно, он считается лицом, страдающим наркоманией. В связи с этим административный ответчик не годен к управлению транспортными средствами. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.
В соответствии с частью 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд считает, что в данном случае нарушаются права и интересы граждан, поскольку управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно- транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.
Поскольку ФИО1 состоит на наркологическом учете с диагнозом «<данные изъяты>» имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, суд полагает, что данные обстоятельства являются основанием для прекращения его права управления транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с обязанием административного ответчика передать в органы Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан водительское удостоверение на право управления транспортным средствам №, выданное 15 марта 2016 года, с разрешающими категориями «В, В1».
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан Мазницына В.В. к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, об обязании передать водительское удостоверение в органы ГИБДД – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1 передать в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 15 марта 2016 года, с разрешающими категориями «В, В1».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья подпись Н.А. Дилявирова
Мотивированное решение составлено 06 апреля 2023 года.