Дело № 2а-58/2023

УИД: <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева М.А.,

при секретаре – Карагодиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия (далее по тексту – УФНС России по РК) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам.

В обоснование своих требований указало, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты: с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство модель «<данные изъяты>», <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный знак «<данные изъяты>», в связи с чем налоговым органом в адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления об оплате транспортного и земельного налогов от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>. Поскольку в установленный в налоговом уведомлении срок ФИО1 свое обязательство по уплате налога не исполнил, ему была начислена пеня. В дальнейшем в адрес ответчика направлялись требования об уплате задолженности по налогам и пеням, в которых предлагалось уплатить суммы налогов, пени в установленные в них сроки. Уведомления и требования налогового органа об уплате спорной суммы налога и пени административным ответчиком до настоящего времени не исполнены. В связи с чем, просит суд взыскать с ФИО1 транспортный налог за <данные изъяты> в сумме 619 рублей пени 13 рублей 96 копеек, земельный налог за <данные изъяты> в размере 26 рублей, пени в размере 0,59 копеек. Одновременно, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, ввиду пропуска срока для подачи заявления. При этом, УФНС обратилось в суд о вынесении судебного приказа в установленные налоговым законодательством сроки.

Представитель административного истца УФНС России по РК – ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания по последнему известному суду месту жительства, в суд не явился, причина неявки суду не известна.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (статья 57 Конституции РФ, статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ).

В части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право органов государственной власти, иных государственных органов, органы местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В настоящее время полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, перешли к налоговым органам в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании статьи 357 НК РФ, налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что, ФИО1 на праве собственности принадлежат:

-земельный участок, кадастровый номер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- транспортное средство марки <данные изъяты>, <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 1 части 1 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 Налогового кодекса РФ), в том числе уплату штрафа.

Так, за <данные изъяты> ФИО1 налоговым органом начислена задолженность по налогам и сборам, штрафам в размере 656 рублей 55 копеек, из них:

- задолженность по земельному налогу и пеня за <данные изъяты> в сумме 26 рублей 59 копеек;

- транспортный налог с физических лиц и пеня за <данные изъяты> в размер 629 рублей 96 копеек.

На имеющуюся задолженность УФНС России по Республике Калмыкия административному ответчику направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на общую сумму 656 рублей 55 копеек.

Сроки взыскания недоимки по налогам, страховым взносам, пени и штрафа с физических лиц определены в статье 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Исходя из положений пункта 2 настоящей статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Ранее действовавшее законодательство на момент вынесения самого раннего требования, предусматривало, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Исходя их данных положений, налоговым органом заявлена сумма в размере 656 рублей 55 копеек.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно части 1 статьи 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Положениями части 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из приведенных норм права следует, что в случае, если сумма пеней, подлежащая взысканию с физического лица, не превышает 10 000 рублей (ранее 3000 рублей), срок на подачу заявления мировому судье о выдаче судебного приказа составляет шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования.

Поскольку на момент выставления ФИО1 требования об уплате обязательных платежей и штрафов (до вступления изменений ДД.ММ.ГГГГ) задолженность не превысила 3 000 рублей, а срок исполнения самого раннего требования об уплате налога был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ, налоговый орган имел право в данном случае обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение 6 месяцев с даты истечения трехлетнего срока, установленного в самом раннем требовании об уплате налога (ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, административным истцом заявление о вынесении судебного приказа в мировой участок направлено лишь – ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами предусмотренного НК РФ шестимесячного срока (ДД.ММ.ГГГГ).

Определением мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления УФНС России по РК о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам, в связи с пропуском права на принудительное взыскание задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по РК в Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия подано административное исковое заявление о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного налоговым законодательством и взыскании обязательных платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом. В силу действующего законодательства признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих, уважительность причин пропуска срока для подачи заявления в суд административным истцом не представлено, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии со статьей 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии уважительных причин для восстановления УФНС России по РК срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам, и как следствие отсутствием оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности по налогам и сборам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев

Копия верна: Судья М.А. Лиджиев