К делу №2-9013/2022
УИД 23RS0041-01-2022-004286-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Калмазовой И.А.,
при помощнике судьи Трофимовой Ю.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация МО) к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО обратилась в суд с иском к ответчикам о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства - кирпичного капитального объекта хозяйственного назначения площадью застройки 17,4 кв.м (строение Г1 на схематическом чертеже), кирпичного капитального объекта хозяйственного назначения площадью застройки 17,25 кв.м (строение Г2 на схематическом чертеже), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки.
В обоснование требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 190 кв.м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по в в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, возведены кирпичный капитальный объект хозяйственного назначения площадью застройки 7,4 кв.м (строение Г1 на схематическом чертеже), кирпичный капитальный объект хозяйственного назначения площадью застройки 7,25 кв.м (строение Г2 на схематическом чертеже), с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа от границы земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 190 кв.м и видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве общей долевой собственности Светличной Н.В. и ФИО2 В отношении кирпичного капитального объекта хозяйственного назначения площадью застройки 17,4 кв.м (строение Г1 на схематическом чертеже), кирпичного капитального объекта хозяйственного назначения площадью застройки 17,25 кв.м (строение Г2 на схематическом чертеже), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объектов с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. С учетом изложенного, объекты капитального строительства (строение Г1 площадью застройки 17,4 кв.м и строение Г2 площадью застройки 17,25 кв.м на схематическом чертеже), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43 02018:110 по адресу: , являются самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим его лицом либо за его счет.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие доказательств отведения земельного участка в установленном порядке для строительства; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов истца.
Как установлено, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 190 кв.м. и видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН.
Мотивируя свои требования представитель истца указывает на то, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 190 кв.м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, возведены кирпичный капитальный объект хозяйственного назначения площадью застройки 7,4 кв.м (строение Г1 на схематическом чертеже), кирпичный капитальный объект хозяйственного назначения площадью застройки 7,25 кв.м (строение Г2 на схематическом чертеже), с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа от границы земельного участка.
Так, согласно данным лазерного дальномера №, заводской № (свидетельство о проверке № от ДД.ММ.ГГГГ), используемого при произведении мероприятий по муниципальному земельному контролю установлено и отражено в схематическом чертеже, что:
- объект капитального строительства — строение Г1 возведено:
без отступа от границы земельного участка со стороны территории общего пользования;
от границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по на расстоянии более 3 метров;
от границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по на расстоянии более 3 метров;
от границы земельного участка со стороны территории общего пользования на расстоянии более 3 метров;
- объект капитального строительства - строение Г2 возведено:
от границы земельного участка со стороны территории общего пользования на расстоянии более 3 метров;
от границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по на расстоянии более 3 метров;
от границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по на расстоянии 0,9 метров;
от границы земельного участка со стороны территории общего пользования на расстоянии более 3 метров.
Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № департаментом не выдавались.
Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером по в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, не выдавались.
Определением суда от 25.04.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Экспертное Учреждение ЭкспертЪ», однако в адрес суда поступило сообщение экспертного учреждения о невозможности дать заключение №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчики отказались предоставить эксперту дополнительные материалы, необходимые для дачи заключения.
На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, в соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N2 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 №17 п. 19) (далее — Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.
Частью 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В части 6 статьи 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 25 Правил земельный участок с кадастровым номером по адресу: , расположен в зоне Ж. 1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами».
Минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории; в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка. При этом входные группы и крыльца не должны размещаться на территориях общего пользования;
в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц и проездов: до индивидуального жилого дома от красной линии улиц — 5 м, от красной линии проездов — 3 м.
Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения вспомогательных зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений:
до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений — 3 м;
до постройки для содержания мелкого скота и птицы — 4 м;
до других построек, в том числе: навесов, беседок, мангалов, вольеров — 1 м;
в случае отсутствия утвержденных красных линий минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельного участка со стороны улиц и автомобильных дорог — 5 м, со стороны переулков, проездов и дорог общего пользования — 3 м;
в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц и проездов: до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений — 5 м.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Правил, в случае если использование земельных участков или объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, то использование таких объектов должно быть приведено в соответствие с градостроительным регламентом в сроки, определенные действующим законодательством.
Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части З статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В отношении кирпичного капитального объекта хозяйственного назначения площадью застройки 17,4 кв.м (строение Г1 на схематическом чертеже), кирпичного капитального объекта хозяйственного назначения площадью застройки 17,25 кв.м (строение Г2 на схематическом чертеже), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объектов с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что объекты капитального строительства (строение Г1 площадью застройки 17,4 кв.м и строение Г2 площадью застройки 17,25 кв.м на схематическом чертеже), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , являются самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим его лицом либо за его счет.
В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора – взыскателя (далее - судебная неустойка ).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)).
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о присуждении судебной неустойки в указанном истцом размере, поскольку находит его разумным, соразмерным последствиям неисполнения судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.
Обязать ФИО1, ФИО2 снести самовольно возведенные объекты капитального строительства - кирпичный капитальный объект хозяйственного назначения площадью застройки 17,4 кв.м (строение Г1 на схематическом чертеже), кирпичный капитальный объект хозяйственного назначения площадью застройки 17,25 кв.м (строение Г2 на схематическом чертеже), расположенные на земельном участке с кадастровым номером по адресу: , в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.
Взыскать солидарно со ФИО1, ФИО2 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по внутригородском округе города Краснодара в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.
Судья: