Дело № 2а-1331/2022

45RS0008-01-2022-001387-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кандаловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 8 ноября 2022 г. административное дело по административному иску Псковской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени,

установил:

Псковская таможня обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением (с учетом измененных исковых требований) к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени в размере 1 187 675 руб. 63 коп., из них: таможенные платежи – 609 646 руб. 30 коп., пени – 578 029 руб. 33 коп. Администратвиные исковые требования мотивированы тем, что 06.03.2014 ФИО1 на основании документа учета временного ввоза №/В0043209 временно ввезено на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни, для личного пользования транспортное средство VOLKSWAGEN PKW KOMBI, (VIN) №, государственный регистрационный знак №, 1994 года выпуска, сроком временного ввоза - до 06.06.2014. По истечении указанного срока данный автомобиль административным ответчиком с таможенной территории не вывезен.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался заказным судебным извещением, возврат которого осуществлен в адрес суда за истечением срока хранения и не получением адресатом. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что указанное лицо распорядились своими процессуальными правами по своему усмотрению.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, данным Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Соглашением Правительств Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

В соответствии со ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (часть 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5).

Кроме того, уплата таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования была предусмотрена ст. 360 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), в соответствии с которой таможенные пошлины уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.

С 1 января 2018 г. указанные выше правоотношения регулируются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, согласно статье 50 которого, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 4 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Пунктом 1 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 06.03.2014 гражданином ФИО1 при пересечении таможенной границы подана пассажирская таможенная декларация на временный ввоз транспортного средства марки VOLKSWAGEN PKW KOMBI, (VIN) №, государственный регистрационный знак №, 1994 года выпуска, объем двигателя 2 590 см3, для личного пользования.

Согласно отметкам должностного лица таможенного поста срок временного ввоза установлен до 06.06.2014.

Вместе с тем, в рамках проведения таможенного контроля, установлено, что в обозначенный срок транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза не вывезено, что привело к нарушению требований ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства не осуществлен по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, должностными лицами отдела таможенного поста принято решение от 26.04.2021 о нарушении срока временного ввоза (1 год) транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущего наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 06.03.2015 в соответствии со ст. 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

По данным УМВД России по Псковской области ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства или пребывания ФИО1 не значится, имеет в собственности земельный участок, расположенный на территории Кетовского района Курганской области согласно выписке из ЕГРН.

Между тем, на момент пересечения границы Таможенного союза ФИО1 представил вид на жительство Федеративной Республики Германии.

Учитывая, что ФИО4 является как гражданином РФ, так и имеет вид на жительство Федеративной Республики Германии, то обязанность по уплате таможенных платежей у него возникла либо при ввозе автомобиля на территорию Таможенного союза в качестве гражданина РФ в соответствии со ст. 360 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) либо в соответствии со ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в случае его невывоза по истечении установленного срока с таможенной территории.

Учитывая, что указанный иностранный автомобиль при его ввозе на таможенную территорию был заявлен в пассажирской таможенной декларации к временному ввозу, то, следовательно, ФИО4 он был ввезен временно для личного пользования в порядке ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), поскольку такого порядка для граждан РФ не предусмотрено.

В соответствии с частью 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), при неуплате в установленный срок таможенных пошлин, налогов начисляются пени.

Статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ч. 3 ст. 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (ч. 7). Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (ч. 8). Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (ч. 10). Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (ч. 11). При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (ч. 14).

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу о том, что поскольку временно ввезенный автомобиль находится на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении указанного товара взимаются таможенные пошлины, обязанность по уплате которых возложена на лицо, которое ввезло товар, то есть на административного ответчика.

Согласно ч. 15 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно ч. 19 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 25 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в случае направления уведомления по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Как усматривается из материалов дела, 14.05.2022 Псковской таможней направлено административному ответчику по адресу, указанному им в пассажирской таможенной декларации (MAARPFAD 24, BORNHEIM 53332, DEUTSCHLAND) уведомление от 11.05.2021 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, из них: таможенные платежи – 609 646 руб. 30 коп., пени 296 866 руб. 65 коп., всего: 905 866 руб. 65 коп., обязанность по уплате которых подлежала по истечении 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления, которое было получено администратвиным ответчиком 29.05.2021.

В добровольном порядке ФИО1 не исполнено требование таможенного органа об уплате таможенных платежей.

Принимая во внимание положения части 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, данное уведомление подлежало исполнению в срок до 22.06.2021 включительно.

Сумма таможенных платежей и пени по состоянию на 19.09.2022 составила 1 187 675 руб. 63 коп., из которых таможенные платежи - 609 646 руб. 30 коп., пени на дату уведомления - 296 220 руб. 35 коп., пени, доначисленные за период с 12.05.2022 по 19.09.2022, - 281 808 руб. 98 коп.

Одновременно административный истец просит восстановить процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением, полагая, что срок таможенным органом пропущен по уважительной причине, поскольку орган последовательно принимал меры по взысканию задолженности в досудебном порядке, установлению места регистрации административного ответчика на территории Российской Федерации, а также в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 указанной выше статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как было указано выше, срок исполнения направленного административному ответчику уведомления истекал 22.06.2021, соответственно, в суд за взысканием таможенного платежа и пени Псковская таможня вправе была обратиться в срок до 22.12.2021.

Обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО4 суммы таможенного платежа и пени последовало за пределами данного срока.

Определением от 12.01.2022 мировой судья судебного участка №12 Кетовского судебного района Курганской области отказал Псковской таможне в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей, пени, поскольку заявленные требования содержали ходатайство о восстановлении срока для обращения с таким заявлением и не являлись бесспорными.

В пункте 48 своего постановления от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 611-О, от 17.07.2018 № 1695-О).

Таким образом, пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым (таможенным) органом соответствующего заявления в установленный срок.

Как было указано выше, таможенный орган вправе был обратиться в срок до 23.12.2021. Между тем, обращение к мировому судье последовало после указанной даты, в районный суд – 07.07.2022, то есть с существенным пропуском установленного законом процессуального срока.

При этом, из материалов дела следует, что первоначально Псковская таможня обращалась с административным иском к ФИО1 в Кетовский районный суд Курганской области в апреле 2022 г., однако данный иск был оставлен без движения и возвращен административному истцу в связи с неустранением недостатков на основании определения судьи Кетовского районного суда Курганской области от 25.05.2022.

Указанное определение таможенным органом не обжаловано и вступило в законную силу.

Каких-либо бесспорных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, подтвержденных соответствующими доказательствами, административным истцом не приведено, в том числе и в ходе судебного заседания.

По существу, имеет место ненадлежащее исполнение сотрудниками Псковской таможни возложенной на них законом обязанности, - длительное непринятие мер к взысканию таможенного платежа и пени в отсутствие каких-либо объективных причин.

Вместе с тем, таможенный орган является профессиональным участником таможенных правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором таможенных платежей и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Оценив представленные доказательства и доводы стороны истца, суд полагает, что срок на обращение с настоящим административным иском в суд пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 180, ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного в восстановлении Псковской таможне срока для обращения в суд с данным административным иском суд считает необходимым отказать и, как следствие, - в удовлетвлорении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Псковской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 2 декабря 2022 г.

Судья У.А. Аверкина