Решение по делу № 2А-8916/2025 от 11.12.2025 - о признании права на получение дополнительных продуктовых посылок, признании решения незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-8916/2025

УИД 35RS0010-01-2025-003842-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>

01 декабря 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Важовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о признании права на получение дополнительных продуктовых посылок, признании решения незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что по приговору Московского окружного военного суда от 05.07.2017 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 26.02.2019. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на обследовании и лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было проведено ФГДС по результатам которого ему был выставлен диагноз <данные изъяты>. По окончании обследования и лечения и убытии в исправительное учреждение по месту содержания ему был выдан выписной эпикриз медицинской карты стационарного больного № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором лечащим врачом даны рекомендации в исправительном учреждении, в которых указано, что осужденный может получать дополнительные продуктовые посылки (передачи). По прибытии в исправительное учреждение он несколько раз в ДД.ММ.ГГГГ и один раз в ДД.ММ.ГГГГ году обращался к начальнику здравпункта № ФИО3 с заявлением разрешить ему получение дополнительной продуктовой передачи. С наступлением 2025 года в получении дополнительной продуктовой передачи ему было отказано.

Просил признать за ним право на получение дополнительных продуктовых посылок (передач), <данные изъяты> требующими соблюдения условий питания, в качестве лечебно-профилактической меры направленной на обеспечение эффективного контроля за состояние здоровья и течением заболевания, исключение возникновения новых вторичных заболеваний, ухудшения состояния здоровья и его охраны; восстановить положения, существовавшие до нарушения права путем признания решения фельдшера ФИО3 об отказе в разрешении получения им дополнительной продуктовой передачи (посылки) ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать фельдшера ФИО3 устранить данное нарушение; пресечь незаконные действия ФКУ МСЧ-35 ФСИН России нарушающие его право на охрану здоровья и создающих угрозу его нарушения в дальнейшем путем вынесения частного определения в порядке, установленном ч. 1 ст. 200 КАС РФ; признать действия (бездействие) ФИО2 как должностного лица и начальника ФКУЗ МСЧ-35ФСИН России по части ненадлежащего обеспечения соблюдения законности медработниками здравпункта № незаконными; взыскать с административных ответчиков компенсацию за нарушения права на охрану здоровья и вреда достоинству личности ввиду ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области и в качестве административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, о дне и месту слушания дела извещался надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы, представил дополнительные пояснения, в которых указал, что имеет право на получение дополнительных продуктовых передач в связи с имеющимся заболеванием ЖКТ, право на получение передач дано бессрочно, носит обязательный характер для мед.работников. Отказ в получении дополнительных передачах повлек за собой воспаление хр.заболевания и возникновению новых. В судебном заседании 06.11.2025 исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях, просила отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик начальник ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2 в судебное заседание не явилась о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель заинтересованных лиц ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности ФИО5 с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо начальник-фельдшер Здравпункта № филиала " Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовной исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений) определено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № (далее – Порядок №).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №, оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

Согласно пунктам 2.1, 2.5.1 Устава ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, данное учреждение и его структурные подразделения созданы для осуществления медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы, при этом в силу пункта 6.6 Устава учреждения непосредственное медицинское обслуживание осужденных ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области осуществляет филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 №, в соответствии с которым № филиала Больница ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, расположенный в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенными статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Согласно статье 102 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Приложение №), осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК.

Согласно вышеуказанным статьям, периодичность получения осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей в течение года устанавливается путем деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач или бандеролей), полагающихся осужденному к лишению свободы в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного к лишению свободы из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач и бандеролей исчисляется от даты получения им предыдущей посылки, передачи и бандероли. Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными к лишению свободы в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК. Они направляются в медицинскую организацию УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного к лишению свободы. Больные осужденные* к лишению свободы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС. Для получения дополнительных передач по медицинским показаниям осужденным необходимо обратиться в медицинскую часть исправительного учреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 90 УИК РФ больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-17 с 26.02.2019.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику МЧ-6 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с заявлением о получении дополнительной продуктовой передачи по медицинским показаниям на основании выписного эпикриза №. Заявление было оставлено без удовлетворения, согласно визе начальника -фельдшера Здравпункта № 9 филиала " Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3 на вышеуказанном заявлении: «показаний нет».

Согласно выписному эпикризу медицинской карты стационарного больного №, осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на обследовании и лечении в хирургическом отделении Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> На основании ст. 90 ч. 2 и ст. 88 ч. 7 УИК и ПВР ИУ, осужденный может получать дополнительные продуктовые посылки (передачи).

Согласно пояснительной записке начальника здравпункта № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3, на момент подачи заявления на дополнительную посылку у осужденного ФИО1 не было показаний, не наблюдалось ухудшение состояния здоровья, <данные изъяты>. Кроме того, лечение не осуществляется продуктами питания. Заявления на лекарственные препараты от ФИО1 не поступало. Рекомендации, данные в выписном эпикризе от ДД.ММ.ГГГГ года, не являлись на момент, указанный в иске, актуальными, так как осужденный неоднократно находился на обследовании и лечении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области после ДД.ММ.ГГГГ года. В последующих выписных эпикризах рекомендаций на получение дополнительных посылок не было. Осужденный ФИО1 не является инвалидом <данные изъяты>, а также острого состояния у осужденного не было зафиксировано.

Как следует из материалов дела, административный истец действительно неоднократно в 2024-2025 годах проходил лечение, в том числе и в стационарных условиях. В рекомендациях врачей отсутствуют указание на потребность в дополнительных посылках и передачах (л.д. 74,75,76, 77).

Поскольку медицинские показания для получения дополнительных продуктовых посылок и передач у ФИО1 отсутствуют, его права отказом в получении таких посылок не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения его требований о восстановлении права на их получение и о взыскании в его пользу денежной компенсации не имеется. То обстоятельство, что ранее он получал дополнительные посылки и передачи, не свидетельствует о наличии у него права на получение таких посылок в настоящее время. Довод административного истца о том, что право на дополнительные продуктовые посылки (передачи) ему предоставлено бессрочно, суд отклоняет, поскольку это не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, как и наличие причинно-следственной связи между нахождением на стационарном обследовании и лечении административного истца в хирургическом отделении филиала Больница ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и неполучением дополнительных продуктовых посылок (передач).

Основания полагать, что административными ответчиками допущено нарушение прав административного истца, исходя из установленных по делу обстоятельств, у суда не имеется.

Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия), предусмотренных положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела отсутствует.

При данных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Решение в окончательной форме составлено 11.12.2025.