Решение по делу № 2-312/2025 от 14.01.2025

Дело № 2-312/2025

УИД № 55RS0006-01-2024-007699-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» января 2025 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кинсфатор О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску к СЕВ о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску обратилось в суд с иском к СЕВ о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту. В обоснование заявленных требований указано, что Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску является территориальным органом Министерства труда и социального развития Омской области, обеспечивающим проведение на территории муниципального образования городской округ город Омск государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Министерства от 4 декабря 2013 года № 203-п.

Согласно пункту 12 Положения об Управлении Управление в сфере социального обслуживания, социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи осуществляет полномочия на территории муниципального образования, в том числе обеспечивает назначение малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории муниципального образования, государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, за счет средств областного бюджета.

Постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года № 153-п утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области (далее - Порядок). Порядок определяет процедуру назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, предоставляется в виде денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной), а также в виде натуральной помощи (жизненно необходимых товаров) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству.

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 22 января 2014 года № 10-п утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, на территории Омской области".

2 мая 2024 года между Управлением и СЕВ (далее - Истец, Ответчик) был заключен Социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи по осуществлению мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - Социальный контракт).

Согласно пункту 5.1 Социального контракта Заявителю была назначена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек (далее - денежные средства).

Программой социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности утвержден план мероприятий по социальной адаптации получателя государственной социальной помощи СЕВ на май 2024 года - январь 2025 года (далее - программа социальной адаптации).

1 июля 2024 года СЕВ обратилась с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации, в соответствии с которым между Истцом и Ответчиком было заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменения в перечень мероприятий программы социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусмотрено приобретение Заявителем до июля 2024 года основных средств и материальных запасов (согласно смете затрат), а также заключение и оплата договора аренды помещения Заявителем на период с мая по июль 2024 года.

Согласно пункту 2.2.6 Социального контракта Заявитель обязан ежемесячно представлять в государственные учреждения Омской области - комплексные центры социального обслуживания населения (далее - учреждения) отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (далее - программа), по форме и в сроки, установленные Министерством, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств.

По состоянию на октябрь 2024 года Заявителем не были предоставлены отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с мая 2024 года по июль 2024 года.

29 августа 2024 года бюджетное учреждение Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Любава" Советского административного округа" (далее - учреждение) сообщило о выявленных нарушениях условий Социального контракта СЕВ, а именно непредоставление отчетных документов о расходовании денежных средств на реализацию своего бизнес-плана. Специалисты учреждения многократно пытались дозвониться до Заявителя, был осуществлен выезд по месту жительства и по месту осуществления деятельности, но застать никого не удалось.

В соответствии с пунктом 3.2.7 Социального контракта Управлением был составлен Акт от 29 августа 2024 года о выявленных нарушениях условий Социального контракта. Документов, подтверждающих устранение нарушений условий Социального контракта, Заявителем не представлено.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте акционерного общества "Почта России" (далее - АО "Почта России") №) почтальон неоднократно приходил на адрес Заявителя для вручения ей письма, безрезультатно. Данные обстоятельства подтверждаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В соответствии с пунктом 3.2.8 Социального контракта, в связи с непредставлением Заявителем документов, подтверждающих устранение нарушений условий Социального контракта, Управлением направлено Ответчику требование от 19 сентября 2024 года о возврате денежных средств в бюджет Омской области, предоставленных в соответствии с условиями Социального контракта (далее - требование).

В установленный Социальным контрактом срок денежные средства Ответчиком в Управление не возвращены.

На основании пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и раздела 9 Социального контракта Заявителю направлено Уведомление от 20 сентября 2024 года № Исх-4306 о расторжении Социального контракта в одностороннем порядке, которое Ответчиком также не получено.

Данное обстоятельство также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно пункту 3.2.9 Социального контракта Управление вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств, использованных Заявителем не по целевому назначению, а также в случае неисполнения заявителем условий Социального контракта.

На основании вышеизложенного, просят суд взыскать с СЕВ денежные средства, подлежащие возврату по условиям Социального контракта, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Освободить Управление от оплаты государственной пошлины на основании пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования.

Ответчик СЕВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась судом по адресу регистрации, ходатайств об отложении дела не представила.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Руководствуясь ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным, рассматривать дело в порядке заочного производства.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Законом Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (далее - Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан) регулируются отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе названный закон определяет категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, устанавливает содержание, виды и формы указанных мер социальной поддержки, порядок их предоставления (за исключением мер социальной поддержки, полномочия по предоставлению которых переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации), а также отношения, связанные с предоставлением социального обслуживания проживающим на территории Омской области гражданам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании с предоставлением государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, и отношения, связанные с определением в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" видов деятельности некоммерческих организаций, необходимых для признания их социально ориентированными.

В силу части 1 статьи 69 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и форма социального контракта устанавливаются Правительством Омской области с учетом требований федерального законодательства (статья 69 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан).

Размер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, определяется Правительством Омской области с учетом требований федерального законодательства (статья 70 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан).

В соответствии со статьей 69 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан постановлением Правительства Омской области от 27.08.2008 N 153-п утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Омской области, в том числе на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Судом установлено, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску является территориальным органом Министерства труда и социального развития Омской области, обеспечивающим проведение на территории муниципального образования городской округ город Омск государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Министерства от 4 декабря 2013 года № 203-п.

Предметом заключенного социального контракта согласно пункту 1.1. являлось сотрудничество между территориальным органом и заявителем по реализации программы социальной адаптации (далее - программа) в целях осуществления заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, повышения денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта.

Разделом 2 указанного контракта установлены права и обязанности заявителя.

В соответствии с пунктами 2.2.3 и 2.2.4 социального контракта ответчик обязан:

- при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в территориальный орган подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления территориальным органом факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта.

29 августа 2024 года бюджетное учреждение Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Любава" Советского административного округа" (далее - учреждение) сообщило о выявленных нарушениях условий Социального контракта СЕВ., а именно непредоставление отчетных документов о расходовании денежных средств на реализацию своего бизнес-плана. Специалисты учреждения многократно пытались дозвониться до Заявителя, был осуществлен выезд по месту жительства и по месту осуществления деятельности, но застать никого не удалось.

В соответствии с пунктом 3.2.7 Социального контракта Управлением был составлен Акт от .... о выявленных нарушениях условий Социального контракта. Документов, подтверждающих устранение нарушений условий Социального контракта, Заявителем не представлено.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте акционерного общества "Почта России" (далее - АО "Почта России") (№) почтальон неоднократно приходил на адрес Заявителя для вручения ей письма, безрезультатно. Данные обстоятельства подтверждаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В установленный Социальным контрактом срок денежные средства ответчиком в Управление не возвращены.

Ответчиком суду не приведено доводов и не представлено доказательств наличия уважительных причин для неисполнения взятых на себя при заключении контракта обязательств в полном объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации не представила.

Неисполнение требования о возврате денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта, послужило основанием для подачи соответствующего иска в суд.

При этом суд отмечает, что требование по предоставлению в территориальный орган документов, подтверждающих факт расходования средств прямо указано в пункте 2.2.2 социального контракта.

В настоящем случае, в соответствии с принятыми на себя обязательствами по социальному контракту в случае выявления факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, их получатель обязан вернуть денежные средства в бюджет Омской области.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 указанной статьи в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 11 250 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с СЕВ (№) в бюджет Омской области 350 000 руб. денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности № от ....; в доход местного бюджета 11 250 руб. государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «22» января 2025 года.