Дело № 2а-383/2025
УИД 78RS0006-01-2024-006146-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 24 января 2025 года
Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Елькиной С.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Масловой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю сетевого издания «Spravka.Press» ФИО1 о признании недействительным регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее — Управление Роскомнадзора по СЗФО) обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к учредителю сетевого издания «Spravka.Press» ФИО1 о признании недействительным регистрации сетевого издания «Spravka.Press» Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска истец ссылается на то, что Управлением Роскомнадзора по СЗФО 05.12.2019 года зарегистрировано средство массовой информации сетевого издания «Spravka.Press», реестровая запись Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ФИО1 В ходе проведения планового систематического наблюдения СМИ установлен факт отсутствия материалов в информационно-коммуникационной сети интернет по адресу: https://spravka.press/ сетевого издания «Spravka.Press», о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, выявлено не осуществление редакцией СМИ деятельности по выпуску сетевого издания более одного года. В адрес учредителя было направлено письмо о запросе информации. Ответ на письмо не поступал.
Административный истец Управление Роскомнадзора по СЗФО в судебное заседание не явился, одновременно с иском подал заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца во всех судебных заседаниях.
Административный ответчик исковые требования не признал, пояснил, что СМИ функционирует. Ответчиком деятельность СМИ была приостановлено, согласно ст. 16. Обязанности информировать об этом истца у ответчика нет. Летом его попросили актуализировать сведения относительно СМИ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно п.п.2 п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В силу ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Исходя из положений Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
Управлением Роскомнадзора по СЗФО 05.12.2019 года зарегистрировано средство массовой информации сетевого издания «Spravka.Press», реестровая запись Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ФИО1 (л.д. 9-15).
На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Роскомнадзора по СЗФО (л.д 18-19) была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массой информации в отношении СМИ сетевого издания «Spravka.Press» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ и докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, согласно которым материалы в информационно-коммуникационной сети интернет по адресу: https://spravka.press/ сетевого издания «Spravka.Press», отсутствуют (л.д. (л.д. 21-24, 33-38).
В ходе рассмотрения дела судом административным ответчиком представлены скриншоты с сайта https://spravka.press/ сетевого издания «Spravka.Press», согласно которым материалы в информационно-коммуникационной сети интернет по адресу: https://spravka.press/ публиковались ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д 64-89).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела стороной ответчика опровергнуты доводы истца о не осуществление редакцией СМИ деятельности по выпуску сетевого издания более одного года.
Вместе с тем, само по себе отсутствие материалов в информационно-коммуникационной сети интернет по адресу: https://spravka.press/, за более ранний период не может безусловно свидетельствовать о том, что сетевого издания «Spravka.Press» не выходит в свет (эфир).
В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
С учетом изложенного, основания, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" для признания недействительным регистрации сетевого издания «Spravka.Press» Эл № ФС 77-77156 от 05.12.2019 года, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в удовлетворении исковых требований к учредителю сетевого издания «Spravka.Press» ФИО1 о признании недействительным регистрации средства массовой информации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: Елькина С.Л.
Решение изготовлено в окончательной
форме 21.02.2025 года