Дело № 2-256/2025
УИД 75RS0004-01-2025-000418-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2025 г. г. Балей
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Михайловой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.,
с участием представителя истца администрации МР «Балейский район» ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Балейского муниципального округа Забайкальского края обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО2 была зарегистрирована и проживала с членами своей семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В результате действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации — паводковых явлений, произошедших в 2021 году на территории МР «Балейский район», жилое помещение по адресу: <адрес>, было ею утрачено. В соответствии с постановлением главы муниципального района «Балейский район» от 24 июня 2021 года № «Об определении границы зоны действия режима чрезвычайной ситуации» жилой дом ответчика был включен в границы зоны действия ЧС. 29.08.2022 года на основании решения Балейского городского суда Забайкальского края от 17.08.2022 года, администрацией муниципального района «Балейский район» вынесено распоряжение № «О включении гр. ФИО2 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район» в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края. В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления мер социальной поддержки, предусмотренные этими правилами меры социальной поддержки предоставляются только в случае, если имеющие право на их получение граждане дадут обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, в муниципальную собственность. 20 мая 2022 г. ФИО2 дано письменное обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность. В дальнейшем за счет средств, поступивших из бюджета Забайкальского края, ФИО2 была предоставлена выплата на приобретение жилого помещения в размере 4818557,50 рублей. Согласно выписки из ЕГРН от 21.08.2024 года, ответчик реализовал право на социальную выплату и приобрел жилое помещение по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации права 21 августа 2024г., номер государственной регистрации №), однако до настоящего времени не исполнил обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность. В соответствии с поступившей выпиской из ЕГРН от 21.07.2025 года №, недвижимость (земельный участок) по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2; здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 согласно выписке из ЕГРН от 21.07.2025 года №.
Просит суд с учетом уточненных исковых требований обязать ФИО2 исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность.
Протокольным определением от 24 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5
Представитель истца администрации МР «Балейский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по доводам указанным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что относительно исковых требований в части передачи в собственность жилого дома не возражала, возражала относительно передачи в собственность земельного участка.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании 24 сентября 2025 года суду пояснила, что затопление было в 2021 году, и только в 2024 году были выделены денежные средства.
Третье лицо ФИО3, ФИО4, ФИО5, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).
Как следует из подп. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.
Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:
- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);
- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3), а так же граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
При этом согласно п. 9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 и 5 п. 4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением Главы администрации МР «Балейский район» № от 18.06.2021 года с 18.06.2021 года введен режим ЧС на территории МР «Балейский район» сложившегося в результате паводкового явления (л№).
Согласно заключению межведомственной комиссии от 22.04.2022 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания №
ФИО2 обратилась с заявлением на имя главы администрации МР «Балейский район» о включении её и членов её семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> на получение выплаты на приобретение жилого помещения.
Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 17 августа 2022 года, признано за ФИО2 и членами её семьи право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году. На администрацию МР «Балейский район» возложены обязательства о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район». На Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края возложены обязательства произвести ФИО2 и членам её семьи выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».
Согласно распоряжению администрации МР «Балейский район» № от 29.08.2022 г. ФИО2 включена в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.
Из письменного обязательства 20 мая 2022 г. о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) следует, что ФИО2 является собственником утраченного жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение и земельный участок в муниципальную собственность. Также ФИО2 обязалась со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения.
Согласно договору купли - продажи жилого помещения от 20 августа 2024 года, дополнительному соглашению к договору - купли - продажи от 26 августа 2024 года, выписок из ЕГРН от 21 августа 2024 г., ФИО2 реализовала право на социальную выплату и приобрела жилое помещение – жилой дом, площадью <данные изъяты> м, кадастровый номер №, и земельный участок площадью <данные изъяты>. м. кадастровый №, расположенные по <адрес>
Согласно выписки из ЕГРН от 21.07.2025 года №, недвижимость (земельный участок) по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2; здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 согласно выписке из ЕГРН от 21.07.2025 года №.
Таким образом судом установлено, что ФИО2 данное ею 20 мая 2022 г. обязательство не исполнено.
Доказательств обращения в администрацию МР «Балейский район» относительно исполнения данного обязательства, ответчиком в материалы дела не представлено.
В соответствии со статьями 1, 8, 10, 307, 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства могут возникать из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан (договоров и других сделок). При осуществлении гражданских прав участники правоотношений должны действовать добросовестно, а заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав не допускается. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.
Таким образом, поскольку ФИО2 с использованием социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362, было приобретено жилое помещение и земельный участок, расположенные по <адрес> осуществлена регистрация права на приобретенное жилое помещение, при этом данное ответчиком 20 мая 2022 г. при обращении с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем обязательство о безвозмездном отчуждении дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО2 до настоящего времени не исполнено, а обязанность по исполнению ответчиком обязательства по безвозмездному отчуждению утраченного жилого помещения предусмотрена законом и возникла после регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что администрация не вправе требовать исполнения обязательства по передаче в муниципальную собственность земельного участка, подлежат отклонению, поскольку законодательными актами, а также обязательством от 20.05.2022 года ФИО7 обязалась безвозмездно передать утрачиваемое жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, в муниципальную собственность, следовательно, истец вправе требовать исполнения данного обязательства от ответчика.
Указание ответчика на то, что стоимость земельного участка ей не компенсировалась, поэтому исполнение ей обязательства приведет к ущемлению права собственности со стороны истца, судом отклоняются как несостоятельные.
Согласно извещению администрации МР «Балейский район» от 28.08.2024 года, на имя ФИО8 перечислены денежные средства в размере 4 818 557 руб. (л.д№).
Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 20.08.2024 года ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 приобрели в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>, стоимостью 4 000 000 руб. дом, и 818 557,50 руб. земельный участок (л.д№
Право собственности на жилой дом и земельный участок расположенные по <адрес> зарегистрировано ответчиком 21.08.2024 года в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л№).
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания, исключающие возложение на ответчика обязанности по исполнению данного им обязательства передать утрачиваемое жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, в муниципальную собственность, при этом заключение 26.08.2024 года дополнительного соглашения об обратном не свидетельствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.
Обязать ФИО2 (паспорт №), исполнить обязательство от 20.05.2022 года о безвозмездном отчуждении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, на котором оно расположено в муниципальную собственность.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.
Судья: Т.М. Михайлова
Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2025 года.