Решение по делу № 2А-676/2023 от 15.05.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-676/2023

34RS0004-01-2023-000077-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО2,

старшего прокурора Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в котором просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области в размере 200000 руб. Требования мотивировал тем, что с 28 декабря 2012 года по январь 2014 года отбывал наказание в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области в ненадлежащих условиях содержания, а именно: камеры исправительного учреждения не были обеспечены системой горячего водоснабжения, доступ к горячей воде был исключительно в период осуществления помывки в душе, которая осуществлялась один раз в семь дней; общая площадь камер не превышала 30 кв.м, где постоянное содержалось от 10-ти до 12-ти человек; все камеры находились в аварийном состоянии и с антисанитарными условиями; отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением; искусственное освещение не соответствовало нормируемым значениям.

Определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 31 января 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, настаивая на удовлетворении заявленных требований, просил взыскать компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 200000 руб.

Представитель административных ответчиков – УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО2, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск и письменных пояснениях, имеющихся в материалах дела, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме. Дополнительно указала, что административный истец, обращаясь в суд с названным иском, злоупотребляет своим правом на защиту, принимая во внимание длительность его не обращения за компенсацией, что свидетельствует о его незаинтересованности и пропуске сроке для обращения в суд; каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих значительное нарушение обеспеченности необходимой нормой санитарной площади на одного человека, несоответствие условий содержания ФИО1, предъявляемым требованиям, материалы дела не содержат.

Привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – прокуратура Волгоградской области, прокуратура Красноармейского района г. Волгограда, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, об отложении дела ходатайств в суд не представили, с учётом положений ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение старшего прокурора Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме, допросив свидетеля ФИО4, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1, ч.2 ст.2 названного Кодекса).

Согласно чч.1, 2 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу требований, предусмотренных ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подп.3 и 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьёй 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осуждённых к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, межведомственными и ведомственными нормативными актами. Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям: создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий; обеспечение питанием; снабжение вещевым имуществом. Создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий является одной из главных обязанностей администрации исправительных учреждений.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ст93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из содержания п.14 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчёте на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При рассмотрении настоящего иска судом установлено и из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы <данные изъяты>.

Согласно справке ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, в соответствии с базой ПТК «АКУС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области в период с 29.12.2012 по 13.02.2014 в следующих камерах: № 21 (с 29.12.2012 по 01.01.2013), № 61 (с 01.01.2013 по 18.02.2013), № 30 (с 18.02.2013 по 21.03.2013), № 45 (с 21.03.2013 по 19.04.2013), № 50 (с 19.04.2013 по 13.05.2013); № 44 (с 13.05.2013 по 10.06.2013), № 24 (с 31.07.2013 по 08.08.2013), № 22 (с 08.08.2013 по 20.08.2013), № 13 (с 20.08.2013 по 13.09.2013), № 35 (с 13.09.2013 по 16.09.2013), № 12 (с 16.09.2013 по 29.11.2013), № 65 (с 29.11.2013 по 13.12.2013), № 50 (с 13.12.2013 по 31.12.2013), № 20 (с 31.12.2013 по 12.02.2014). По прибытию в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и всем необходимым имуществом, камерным инвентарём.

В ходе судебного заседания, административный истец, высказывая несогласие с данной справкой, настаивал на том, что содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области в спорный период в следующих камерах: №№ 21, 61, 54, 58, 25, 57, 53, 51, 56, 60, 19, 66, в ходе дальнейшего рассмотрения допустив возможность ошибиться в нумерациях камер следственного изолятора, в которых он содержался.

Между тем, оснований усомниться в сведениях в представленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области справке, суд не усматривает, полагая возможным взять на основу информацию в ней содержащуюся.

Из пояснений свидетеля ФИО4, дежурного помощника начальника следственного изолятора, данных им в суде, следует, что в рассматриваемый период в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области было три режимных корпуса и на спорный период в следственном изоляторе часть помещений (камер) была предоставлена для проведения судебно-психиатрической экспертизы, в связи с чем, была перенумерация камер (помещений).

Из ответа прокуратуры Волгоградской области от 16 февраля 2023 года следует, что Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения обращения ФИО1 не разрешались.

Судом установлено, что камеры ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области оборудованы в соответствии с приказом Минюста РФ от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: металлическими кроватями таким образом, чтобы обеспечить каждого подозреваемого и обвиняемого спальным местом, окнами, форточки которых открываются для естественного проветривания помещений; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; краном с водопроводной водой; розетками для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; уборочным инвентарем; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Камерное оборудование соответствует каталогу, утверждённому приказом ФСИН России от 27 июля 2007 года № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ.

Согласно журналу регистрации договоров (соглашений) (инв. № 281), 23 декабря 2013 года между ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области и ООО «Юг-Климат» был заключён договор на выполнение работ по техническому обслуживанию вентиляционной системы на сумму 94600 руб., что свидетельствует о наличии в камерах учреждения вентиляции, осуществляемой как естественным способом – через окно, так и искусственным способом – через вентиляционные каналы, размерами 300х300 мм, расположенные под потолком над входной дверью.

Согласно п.42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются «...телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности)», а, следовательно, даже если предположить их полное отсутствие в камерах ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, то указанное не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца и действующего на тот момент законодательства в целом.

Из представленных административным ответчиком в материалы дела письменных доказательств следует, что в камерах исправительного учреждения имелись нагревательные приборы, круглосуточная проточная холодная вода, пригодная для питья (журнал регистрации договоров (соглашений), инв. № 480: договор № 25 от 09.04.2013 на отпуск воды).

Согласно требованиям п.43 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с приложением № 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей, обязаны дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан, в том числе, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки. Подозреваемые и обвиняемые также должны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать в чистоте камеру.

Для этих целей все камеры следственного изолятора были обеспечены хозяйственным инвентарем и моющими средствами (журнал регистрации договоров (соглашений): инв. № 480: договор № 49 от 17.06.2013 на поставку зубных щеток; договор № 62 от 21.08.2013 на поставку средств личной гигиены; инв. № 281: договор № 84 от 22.11.2013 на поставку средств личной гигиены, чистящей и моющей продукции; договор № 99 от 11.12.2013 на поставку мыла хозяйственного; договор на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов: №№ 4, 23, 24, 29, 45,46, 119, 120; договор на выполнение дезинфекционных услуг: №№ 50, 74.

В соответствии с п.45 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» лицам, содержащимся под стражей, в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки продолжительностью не менее 15 минут.

Требования к освещению камер Учреждения установлены Методическими указаниями по расчёту потребности в топливно-энергетических ресурсах объектов бюджетной сферы учреждений уголовно-исполнительной системы, в связи с чем, освещение в камерах осуществлялось посредством установленных в них светильников с 2-мя люминесцентными лампами мощностью 40 Вт. каждая или лампами накаливания, мощностью 100 Вт. В ночное время освещение камер осуществлялось посредством ламп накаливания мощностью 40 Вт, установленных в специальной нише (журнал регистрации договоров (соглашений) инв. № 480: договор № 51 от 24.06.2013 на поставку люминесцентных ламп на сумму 99995,96 руб.).

Данные обстоятельства подтверждаются журналами и объяснениями административных ответчиков, являющимися в силу ч.2 ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу.

Постоянного наличия горячей водопроводной воды непосредственно в камерах (помещениях) исправительного учреждения не предусмотрено, что не противоречит требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утверждённой приказом Минюста России 2 июня 2004 года № 130-дсп и Свода правил СП308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённых Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 20 октября 2017 № 1454/пр, где также не установлено обязательное оборудование системы принудительной вентиляции и горячего водоснабжения каждого камеры (помещения отряда).

В соответствии с ч.3 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нормы вещевого довольствия осуждённых в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области поставка одежды и постельного белья в исправительные учреждения осуществляется централизовано после оформления учреждениями соответствующих заявок, в связи с чем, довод административного истца о ветхости постельного белья не основан на установленных судом обстоятельствах.

В учреждении ежегодно проводилась и проводится дезинсекция, дератизация, ежегодно заключались и заключаются государственные контракты на вывоз твёрдых бытовых отходов.

В материалах дела имеются записи в журналах регистрации (договоров, соглашений) о заключении государственных контрактов на предоставление ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области санитарных услуг по дезатирации, дизенсекции, санитарной обработки за период с 2008 по 2013 годы, на приобретение светильников (люминесцентных ламп), строительных материалов, подтверждающие утверждения административных ответчиков о создании надлежащих условий для отбывания осуждёнными наказания в данном исправительном учреждении.

Предоставление дополнительно стороной административных ответчиков в материалы дела фото- и виде- материалов не представилось возможным по причине их хранения в течение 30-ти суток.

Из имеющихся в материалах дела копий представлений надзирающего органа (прокуратуры) установлено отсутствие нарушений, допущенных административным ответчиком установленных законодательством условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области.

Тем самым, акты прокурорского реагирования обстоятельства нарушения прав ФИО1 не подтверждают.

В своих возражениях прокуратура Волгоградской области просит отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме, указывая на отсутствие в материалах дела доказательств причинения морального вреда, нравственных и физических страданий ФИО1 действиями сотрудников ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области в период его содержания в указанном исправительном учреждении (следственном изоляторе).

Установив указанные обстоятельства, суд признаёт опровергнутыми со стороны административных ответчиков требования административного иска, основанные на несоответствии помещений следственного изолятора для проживания требованиям технических норм эксплуатации и антисанитарным правилам, отсутствии горячего водоснабжения, недостаточность искусственного освещения, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, как не нашедшие своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные административным истцом факты нарушений условий содержания в исправительном учреждении при рассмотрении дела не нашли своего доказательственного подтверждения. Утверждения административного истца об обратном опровергнуты стороной ответчика, представленными в материалы дела письменными доказательствами, сомневаться в которых оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.12 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», разъяснил, что проверяя соблюдение предусмотренного приведённой нормой трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишённых свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишённых свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца в период его нахождения ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области с 29 декабря 2012 года по 13 февраля 2014 года, следовательно, с указанной даты у ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области прекратилась обязанность по содержанию административного истца в данном исправительном учреждении (следственном изоляторе).

Таким образом, оспариваемые действия (бездействие), связанные с возможным нарушением условий содержания административного истца, прекратились 14 февраля 2014 года по его убытию из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, тогда как с рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился в суд только 17 декабря 2022 года, то есть со значительным пропуском срока, установленного чч.1 и 1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обращаясь в суд с рассматриваемым административным иском, ФИО1 не сообщил суду причин, по которым он не имел объективной возможности оспорить неправомерные, по его мнению, действия администрации учреждения, в сроки и порядке, установленные названным процессуальными кодексом.

Как указано выше, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока административным истцом не названо, а судом не установлено.

Таким образом, в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объёме.

Суд также отмечает, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от 14 октября 2014 года, вступившим в законную силу 18 марта 2015 года, ФИО1 отказано в компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями его содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области в рассматриваемый период. Рассматривая данное дело по существу, суд не усмотрел нарушений каких-либо неимущественных прав истца, а также совершение незаконных действий должностными лицами ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области в отношении ФИО1

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.