РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года пос. Заокский Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой М.Р.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-485/2023 по иску ФИО2 к администрации МО Заокский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО Заокский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в АО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Н.М. и членам его семьи – супруги ФИО2, сыну <данные изъяты> Р.Н., матери <данные изъяты> Л.Ю. была предоставлена для проживания комната <данные изъяты> в общежитии по адресу: <данные изъяты>. Через некоторое время их семье дополнительно предоставили комнату № <данные изъяты>. После чего, в комнате <данные изъяты> проживали: <данные изъяты> Н.М., ФИО2, <данные изъяты> Л.Ю. В комнате № <данные изъяты> проживал <данные изъяты> ФИО3 на вселение в указанные жилые помещения не выдавался. С 1998 года истец зарегистрирована в спорной комнате общежития. С этого момента она постоянно проживает в комнате, исполняет обязанности нанимателя, производит ремонт, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные платежи.

В настоящее время АО «<данные изъяты>» ликвидировано. В 2016 году общежитие передано в муниципальную собственность администрации муниципального образования Заокский район.

Постановлением главы администрации муниципального образования <данные изъяты> Тульской области от <данные изъяты> «О включении недвижимого имущества в реестр имущества, подлежащего признанию бесхозяйным» жилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, включено в реестр имущества, подлежащего признанию бесхозяйным.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования <данные изъяты> года, отделом имущества совместно с отделом ЖКХ, транспорта и строительства проведена работа по выявлению незаконно занятых жилых помещений, а также установлен факт законного занятия жилых помещений в многоквартирном доме.

Постановлением администрации муниципального образования Заокский район Тульской области <данные изъяты> «О распоряжении имуществом муниципального образования Заокский район», утвержден перечень жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> и предоставляемых гражданам по договорам социального найма, свободного от прав третьих лиц, а комитету по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район поручено заключить с нанимателями жилых помещений договора социального найма. В данном перечне за нанимателем ФИО2 указано жилое помещение: квартира № <данные изъяты>.

Постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район <данные изъяты> года «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Заокский район от <данные изъяты> «О распоряжении имуществом муниципального образования Заокский район», внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от <данные изъяты> и приложение к постановлению изложено в другой редакции, согласно которой в утвержденный перечень жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма расположенных в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, вошли квартира <данные изъяты> кв. м. с указанием нанимателя квартиры ФИО2 с датой регистрации <данные изъяты> года.

ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Заокский район с заявлением о заключении с ней также договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Однако в заключение договора ей было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих основания вселения в указанное жилое помещение. Администрация муниципального образования рекомендовала обратиться ФИО2 в суд.

Истец считает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселилась на законных основаниях, зарегистрирована и проживает в указанной комнате длительное время, выполняет все обязанности нанимателя.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <данные изъяты> на условиях социального найма. Обязать администрацию МО Заокский район Тульской области заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представить истца ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила разрешить исковые требования ФИО2 на усмотрение суда, с учетом Постановления первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район <данные изъяты> года, подтверждающего факт занятия семьей С-ных в многоквартирном доме <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной комнате) порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 № 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из указанных норм, необходимо установить, на каком праве истцу была предоставлена комната по адресу: <данные изъяты> и какое время она пользуется жилым помещением, сложились ли у нее фактически отношения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что <данные изъяты> Н.М. с 05 сентября 1995 года состоял в трудовых отношениях с АО «<данные изъяты>», что подтверждается записью в трудовой книжке.

<данные изъяты> Н.М., как сотруднику предприятия, на состав семьи 4 человека (ФИО2 – супруга, <данные изъяты> Р.Н. – сын, <данные изъяты> А.Ю. - мать) было предоставлено для проживания жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> Н.М. умер <данные изъяты> года, <данные изъяты> А.Ю. умерла <данные изъяты> года, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Согласно справке МУП «<данные изъяты>» от 08 июля 2021 года ФИО2 значится зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>8, с 12 ноября 1997 года постоянно.

Договор социального найма жилого помещения в письменном виде не заключался, лицевой счет по оплате за содержание жилья, коммунальных услуг открыт на имя ФИО2 Оплата коммунальных услуг, в том числе содержание жилья производится истцом из расчета общей площади занимаемого помещения №<данные изъяты>, задолженности по оплате не имеется, что подтверждается соответствующими квитанциями, извещениями и справками.

Согласно техническим паспортам Заокского БТИ от 18 марта 1986 года и ГУ ТО «Областное БТИ» от 30 июля 2018 года занимаемое истцом жилое помещение №<данные изъяты> в настоящее время имеет №<данные изъяты>, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

14 декабря 2005 года АО «<данные изъяты>» ликвидировано, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Постановлением главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от <данные изъяты> «О включении недвижимого имущества в реестр имущества, подлежащего признанию бесхозяйным» жилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, включено в реестр имущества, подлежащего признанию бесхозяйным.

На основании решения <данные изъяты> от 14 сентября 2016 года администрация муниципального образования Заокский район является собственником многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования Заокский район <данные изъяты> года Отделом имущества совместно с отделом ЖКХ, транспорта и строительства проведена работа по выявлению незаконно занятых жилых помещений, а также установлен факт законного занятия жилых помещений в вышеупомянутом многоквартирном доме.

Постановлением администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от <данные изъяты> «О распоряжении имуществом муниципального образования Заокский район» утвержден перечень жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, свободных от прав третьих лиц, а комитету по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район поручено заключить с нанимателями жилых помещений договора социального найма. В данном перечне за нанимателем ФИО2 указано жилое помещение: квартира № <данные изъяты>.

Постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район № <данные изъяты> года «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Заокский район от <данные изъяты> «О распоряжении имуществом муниципального образования Заокский район», внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от <данные изъяты> и приложение к постановлению изложено в новой редакции, согласно которой в утвержденный перечень жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, вошла квартира № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. с указанием нанимателя квартиры ФИО2 с датой регистрации 12 ноября 1997 года, а квартира № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м. - с указанием нанимателя <данные изъяты> Г.Л.

12 октября 2021 года администрация муниципального образования Заокский район заключила с <данные изъяты> Г.Л. договор <данные изъяты> социального найма жилого помещения о передаче в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>

В судебном заседании свидетели <данные изъяты> Г.Л., <данные изъяты> Н.Н., <данные изъяты> Р.В. пояснили, что с начала девяностых годов семья ФИО2 занимают квартиру №<данные изъяты> (ранее комната №<данные изъяты>). В настоящее время в квартире проживает ФИО2, следит за ее техническим состоянием, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги. В комнате №<данные изъяты> С-ны никогда не жили.

Судом установлено, что истец не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ от администрации МО Заокский район Тульской области, в связи с отсутствием документов, подтверждающих основания вселения в жилое помещение, расположенного по адресу: <данные изъяты> что подтверждается письмом от 23 декабря 2019 года.

Как следует из положений ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01 марта 2005 года.

Согласно положениям ст. ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим в момент вселения истца и членов ее семьи в указанное жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. После вселения на законном основании гражданин приобретал право пользования жилым помещением и считался заключившим договор социального найма.

В силу ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служило препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящее время истец фактически является ответственным нанимателем квартиры по адресу: <данные изъяты> в соответствии с действующим законодательством она была зарегистрирована и вселена в нее, фактически исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

При этом, суд исходит из того, что отсутствие у истца документов на вселение в спорное жилое помещение не может само по себе свидетельствовать об отсутствии права пользования жилым помещением.

Учитывая, что истец на законных основаниях была вселена в спорное жилое помещение, ответчик требований о выселении не заявлял, правоотношения между сторонами сложились, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации МО Заокский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право пользования жилым помещением, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <данные изъяты> на условиях социального найма.

Обязать администрацию МО Заокский район Тульской области заключить с ФИО2 <данные изъяты>, договор социального найма на жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года.

Председательствующий