РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2023 года г. Кузнецк Пензенской области
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Себряевой Н.А.,
при секретаре Литвинчук Е.М.,
с участием прокурора Рыженковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело УИД 58RS0017-01-2023-001123-20 по административному исковому заявлению ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении, как лицу, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительных ограничений, указав на то, что решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 28.11.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив; обязательная явка четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятиях, участие в указанных мероприятиях.
Однако, после установления судом административных ограничений ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.
В ходе проведенного комплекса оперативно-профилактических мероприятий, установлено, что ФИО2 постоянного места работы не имеет, на жизнь зарабатывает случайными заработками, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб на состояние здоровья со стороны ФИО2 не поступало; на учете у врача психиатра и нарколога не состоит.
Анализ проведенной профилактической работы в отношении ФИО2, и ранее совершенных им преступлений, позволяет сделать вывод о необходимости ужесточения контроля поведения ФИО2 с целью недопущения совершения им повторных преступлений. Установление дополнительных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы Пензенской области; при этом ранее установленные ограничения сохранить.
Представитель административного истца ОМВД России по Кузнецкому району ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала и просила об его удовлетворении по основаниям, указанным в заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, предоставил заявление о согласии с административным иском по установлению в отношении него дополнительных ограничений, рассмотрении иска в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего административный иск, учитывая позицию по заявлению административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений (п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3).
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).
Из указанных положений закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В судебном заседании установлено, что 15.02.2017 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ; приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области ему было назначено наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В период с 15.02.2017 года по 14.02.2019 года ФИО2 отбывал данное наказание в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области, 14.02.2019 освобожден по отбытии срока наказания.
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО2 преступление (п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ) относится к категории тяжких.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку ФИО2 освободился из мест лишения свободы 14.02.2019 года, исходя из приведенных положений УК РФ, срок погашения судимости по приговору суда истекает 14.02.2027 года.
Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 28.11.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с обязательной явкой два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица на территории Российской Федерации в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запретом пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив, исчисляя данный срок со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.08.2019 ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28.11.2018 административным ограничением в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц. В последующем, решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 15.11.2019 ФИО2 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Также, решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25.05.2020 ФИО2 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 28.11.2018 года, не истек.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64- ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64- ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В качестве оснований предъявленного административного искового заявления указано на то, что ФИО2 после установления в отношении него административных ограничений, на путь исправления не встал, в 2023 году неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ, что свидетельствует о его склонности к совершению правонарушений и преступлений.
Так, ФИО2 27.01.2023 (постановление по делу об административном правонарушении серии АП № от 14.02.2023), 05.03.2023 (постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Кузнецка Пензенской области от 06.03.2023), 24.03.2023 (постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 25.03.2023) был подвергнут административным наказаниям за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральнымзаконом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).
Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.
Данные обстоятельства стороной административного ответчика ФИО2 не опровергнуты какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. Напротив, им в заявлении от 18.04.2023 года выражено согласие с административным иском.
Из рапорта-характеристики УУП и ПДН ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 от 17.04.2023 года, следует, что по адресу: <адрес>, проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий под административным надзором. Несмотря на установленные административные ограничения, на путь исправления он не встал, в период с февраля 2023 по март 2023 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 20.21, ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет, на жизнь зарабатывает случайными заработками, склонен к совершению правонарушений и преступлений. Со стороны жителей <адрес>, а также со стороны Яснополянской сельской администрации в адрес ФИО2 жалоб не поступало, характеризуется посредственно.
Принимая во внимание характер совершенных ФИО2 преступлений и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведения поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Пензенской области.
Суд приходит к выводу, что ограничение прав административного ответчика ФИО2 в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществляется в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Дополнительно установленные административные ограничения, по мнению суда, будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.
Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 28.11.2018 года и дополненные решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.08.2019 года, 15.11.2019 года, 25.05.2020 года административные ограничения, следующим: запретом выезда за пределы Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья: подпись Н.А. Себряева
Копия верна:
Судья
Секретарь