Решение по делу № 2А-265/2023 от 04.08.2023

Дело № 2а-265/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000237-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года пгт Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Железняковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области, в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области, о компенсации морального вреда

установил:

12.04.2023 истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по ГО «Смирныховский» о компенсации морального вреда; в обосновании своих требований указав, что с 04.05.2020 по 11.05.2020 был водворен и содержался в ИВС ОМВД по ГО «Смирныховский». Душевая комната, в которой ему вынуждено, приходилось мыться, находилась в ужасном состоянии: стены частично покрыты штукатуркой, кафель на стенах и полу частично разбит, вследствие чего можно было получить травму либо порез. Душевое оборудование находилось в непригодном состоянии, крепеж для душевой лейки отсутствовал (был сломан) и для осуществления помывки приходилось крепить лейку к крану и мыться сидя, что само по себе очень унизительно и неудобно; из-за отсутствия фиксации, лейка время от времени падала, и приходилось налаживать систему вновь. Держать одной рукой лейку, а второй рукой намыливаться было бесполезно, так как поменять руку в таком случае, можно было бы только положив мыло или мочалку на пол душевой, но положить мыльные принадлежности было некуда из-за отсутствия каких-либо приспособлений. Ложить на пол мыльные принадлежности в душевой комнате было не безопасно для здоровья, так как не исключало возможности заражения грибковым или иным инфекционными заболеваниями. Мыться в таких бесчеловечных условиях было унизительно и не безопасно для здоровья, что заставило его нравственно и физически страдать, причинив ему неизгладимый моральный вред, который он оценивает в 60 000 рублей.

Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей.

14.04.2023 данное исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-265/2023.

Суд, в соответствие со статьей 45 ГПК РФ привлек к участию в деле прокурора Смирныховского района Сахалинской области.

14.04.2023 в суд поступило аналогичное исковое заявление от истца ФИО1, период водворения и содержания в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» указан 12.02.2020.

Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

19.04.2023 данное исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-269/2023.

Определением суда от 10.05.2023 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, находящихся в производстве Смирныховского районного суда Сахалинской области однородных гражданских дел: № 2-265/2023 и №2-269/2023 по исковому заявлению ФИО1 о компенсации морального вреда. Присвоил объединенному гражданскому делу №2-265/2023.

Протокольными определениями суда от 10.05.2023, 20.06.2023, 14.07.2023 года к участию в деле по искам принятым судом к производству от 14.04.2023 и 19.04.2023, дело №2-265/2023 в качестве ответчиков привлечены УМВД России по Сахалинской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области, МВД России.

20.04.2023 в суд поступило аналогичное исковое заявление от истца ФИО1, период водворения и содержания в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» указан период с 11.03.2020 по 21.03.2020.

Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей.

25.04.2023 данное исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-279/2023 (судья М.О.А.).

Определением судьи от 25.04.2023года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УМВД России по Сахалинской области и МВД России.

05.05.2023 в суд поступило аналогичное исковое заявление от истца ФИО1, период водворения и содержания в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» указан период с 11.06.2020 по 18.06.2020.

Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей.

05.05.2023 данное исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-297/2023 (судья М.О.А.).

Определением от 05.06.2023 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, находящихся в производстве Смирныховского районного суда Сахалинской области однородных гражданских дел: № 2-265/2023, №2-279/2023 и №2-297/2023 по исковому заявлению ФИО1 о компенсации морального вреда. Присвоил объединенному гражданскому делу №2-265/2023.

Определением суда от 14.07.2023 года к участию в деле по искам принятым судом к производству от 25.04.2023 и 05.05.2023 в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области.

Определением суда от 14.07.2023 года суд, в соответствии с частью 3 статьи 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению данного дело №2-265/2023 по правилам административного судопроизводства.

26.06.2023 в суд поступило аналогичное исковое заявление от истца ФИО1, период водворения и содержания в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» указано 04.09.2020.

Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

27.07.2023 данное исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-409/2023.

Определением от 27.07.2023 суд, в соответствии со статьей 45 ГПК РФ к участию в деле привлек прокурора района, а также в соответствии со статей 40 ГПК РФ- УМВД России по Сахалинской области.

Протокольным определением от 18.07.2023 года к участию в деле в качестве ответчиков, суд привлек МВД России и Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области.

Определением от 18.07.2023 года суд, в соответствии с частью 3 статьи 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению данного дело по правилам административного судопроизводства.

Определением от 18.07.2023 года суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, находящихся в производстве Смирныховского районного суда административные дела: № 2а-265/2023 и №2а-409/2023 по исковому заявлению ФИО1 о компенсации морального вреда. Присвоил объединенному гражданскому делу №2а-265/2023.

Административные ответчики ОМВД России по ГО «Смирныховский», УМВД России по Сахалинской области, МВД Россия, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области, а также районный прокурор, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, с учетом мнения истца и, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных административных ответчиков и прокурора района.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исках, просил полностью удовлетворить. Из-за действий ответчика не соблюдались санитарно-гигиенические требования, в указанные в исках периоды, в связи с чем, были нарушены условия его содержания, ему причинен моральный вред. Настаивал на взыскание с ответчика в его пользу тех сумм, которые указаны в исках.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании с части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 21 Конституции РФ и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950.

На основании статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий.

В соответствии с п.п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.

В силу статьи 15 вышеприведенного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

В соответствии с положениями статьи 23 указанного Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Аналогичные положения приведены в пункте 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № (далее – Правил).

Статья 24 приведенного Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ гласит, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть 1).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 47 Правил).

Согласно пунктам 1, 2, 8 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела 21.11.2019 СО ОМВД России по ГО «Смирныховский» возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 23 ноября 2019 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Постановлениями Смирныховского районного суда неоднократно продлевался срок содержание под стражей обвиняемого ФИО1 04.09.2020 постановлением следователя СО ОМВД России по ГО «Смирныховский» мера пресечения в виде заключения под стражей ФИО1 изменена на меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

13.01.2022 ФИО1 осужден Смрныховскийм районным судом, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы.

26.12.2022 апелляционным постановлением Сахалинского областного суда приговор изменен, наказание снижено, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 11 месяцев.

22.05.2023 кассационным постановлением кассационная жалоба осужденного ФИО1 на приговор Смирныховского районного суда Сахалинской области от 08.06.2022, апелляционное постановление Сахалинского областного суда от 26.12.2022 оставлено без удовлетворения.

Из Журнала учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по ГО «Смирныховский» и электронному Журналу содержащихся ФИО1 следует, что содержался в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский»:

-с 12.02.2020 04:00 по 19.02.2020 21:30 в камере №;

-с 11.03.2020 04:00 по 21.03.2020 04:00 в камере №

-с 04.05.2020 04:15 по 11.05.2020 21:30 в камере №;

-с 11.06.2020 04:15 по 18.06.2020 21:30 в камере №

- с 04.09.202004:10 по 04.09.2020 20:55 в камере №.

Согласно журналу регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО1 санитарную обработку (помывку) проходил 19.02.2020 с 16:40 по 16:55 час.; 16.06.2020 с 9:30 по 10:30 час.; 07.05.20 с 17:26 по 17:36 час.; 17.03.20 с 14:12 по 14:31 час.

Из выписки из журнала № «Медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС», справки начальника санчасти ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», что за вышеуказанный период от ФИО1 жалоб на состояние здоровья не поступало, также жалоб и заявлений на содержание в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» от ФИО2 не поступило, что подтверждается Журналом учета заявлений лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Согласно акту проверки прокуратуры Смирныховского района ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 13.08.2020 и представления прокурора района от 13.08.2020 следует, что душевая изолятора временного содержания ОМВД России по ГО «Смирныховский» имеют непригодный для нахождения в них граждан вид, стены в камерах частично покрыты штукатурной, кафель настенный и напольный в душевой имеют затертости. Мыльные принадлежности в душевой лежат на полу. Стена в душевой частично затерта шпаклевкой. Душевое оборудование в непригодном виде. Его подсоединение не отвечает безопасности.

Актом по результатам мероприятий по контролю от 24.05.2019 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико- санитарной части МВД России по Сахалинской области» установлено, что стены душевой имеют механические повреждения, требуют ремонта.

Протоколом оперативного совещания от 30.09.2020 ОМВД России по ГО «Смирныховский» о рассмотрение представления прокурора Смирныховского района «Об устранении нарушений федерального законодательства о содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых» установлено, что в душевой комнате стены требуют покраски и замены кафеля.

Ответчиком ОМВД России по ГО «Смирныховский» суду не представлены доказательства о своевременном исполнении представления прокурора района от 13.08.2020 об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Решением Смирныховского районного суда от 27.10.2020 (дело №2а-311/2020) административное исковое заявление прокурора Смирныховского района Сахалинской области к ОМВД России по ГО «Смирныховский» удовлетворено.

Административный истец ссылается на данное решение как на доказательства своих требований, однако, прокурор не предъявлял никаких требований в отношении душевой, а суд в этой части исковые требования не удовлетворят, так как таких требований прокурор не заявлял.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» в вышеуказанные периоды времени; при этом установлено допущенные отступления от установленных норм требований гигиены и санитарии: надлежащего состояния душевой комнаты.

В то же время суд установил, что административный ответчик п. 47 приказа МВД РФ от 22.11.2005 №, в соответствии с которым он получил в вышеуказанные периоды времени помывку в душе 1 раз в неделю; 04.09.2020 помывке в душе не было, так как ФИО1 прибыл в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» 04.09.2020 04:10 и был освобожден, в связи с изменением меры пресечения заключения под стражу на подписку о невыезде и надлежащем поведении 04.09.2020 20:55 час.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение прав административного истца на содержание в ИВС в надлежащих условиях со стороны ОМВД России по ГО «Смирныховский», что является основанием для присуждения административному истцу соответствующей компенсации.

Определяя размер компенсации, суд учитывает характер и степень нарушения условий содержания административного истца, продолжительность, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий вследствие установленных нарушений (физических страданий), отсутствие жалоб на плохое самочувствие как в период нахождения в ИВС, так и при убытии из ИВС, принципы разумности и справедливости, соблюдения баланса между нарушенными правами ФИО1 и мерой ответственности государства; с учетом вышеизложенного суд определяет компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000,00 рублей.

Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено. Необходимо учитывать, что содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей, безусловно, изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Применение положении Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве эффективного внутригосударственного средства правовой защиты лиц, которым действительно причинен вред в период лишения свободы, не должно сводиться к неосновательному обогащению за счет казны каждого лица, к которому государство было вынуждено применить меры принуждения, ограничивающие свободу.

Принимая во внимание положения подп. 1 п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ и пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему иску о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица территориального органа внутренних дел, является МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, в связи с чем, взыскивает компенсацию морального вреда в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению на основании ч.9 ст. 227.1 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации морального вреда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 09 августа 2023 года.

Судья М.В. Кабалоева