61RS0006-01-2023-003443-67
Дело №2а-3286/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г.Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Никоноровой Е.В.,
при секретаре Давыденко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.Р.В. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4, Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец М.Р.В. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в рамках исполнительного производства № от 21.10.2021, возбужденного Первомайским районным отделом ФССП г. Ростова-на-Дону, 22 ноября 2022 года, судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела ФССП г. Ростова-на-Дону, фамилии которого истец не знает, так как он не предъявил своё удостоверении, по поручению судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела ФССП г. Ростова-на-Дону ФИО4, совершено исполнительное действие, арест и изъятие моего автомобиля <данные изъяты> госномер №. Автомобиль изъят на СТО по адресу: <адрес> так как был поставлен туда на ремонт. Изъятый автомобиль является для административного истца единственным источником доходов, так как он работает в <данные изъяты> в должности водителя на личном автомобиле. Других источников дохода не имеет. Утратив автомобиль, не сможет погасить задолженность. Задолженность перед <данные изъяты> составляет 299857 рублей 10 рублей. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. Между тем административный истец не получил от судебного пристава исполнителя постановление с печатью о наложении ареста на имущество должника, копию акта о наложении ареста, копию акта описи имущества. Кроме того, административный истец вообще не знал о возбуждении в отношении него данного исполнительного производства. Постановление о возбуждении ИП не получал ни административный истец, ни его работодатель. Если бы он был уведомлён о возбуждении исполнительного производства, то его работодатель, <данные изъяты> производил бы отчисления с заработной платы по исполнительному производству. Мало того, обратившись к судебному приставу-исполнителю, административный истец не получил никаких документов по изъятию автомобиля. В связи с нарушением его прав и законных интересов, М.Р.В. два раза обращался в прокуратуру. Только после проверки заявления прокуратурой, приставы направили административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства, т.е. спустя почти два года. Так же, только после проверки заявления прокуратурой, представитель истца смог получить у приставов-исполнителей акт описи и ареста имущества от 23 ноября 2022 года. Таким образом, в результате действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, административный истец, не уведомлённый о возбуждении исполнительного производства, лишился своего имущества. На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по изъятию имущества у административного истца незаконными. Обязать Первомайский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону вернуть истцу изъятое имущество – автомобиль <данные изъяты> госномер №
Административный истец М.Р.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Представители административного истца ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, требования административного иска поддержали, просили их удовлетворить в полном объёме.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объеме, представила письменные возражения.
Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В отношении неявившихся в судебное заседание участников административное дело рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Из содержания статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
В соответствии с ч. 3, ч. 4, ч. 5, ч. 6, ч. 7 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества). Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
В соответствии с ч. 2 ст. 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве" движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.
Как следует из материалов исполнительного производства 21.10.2021 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 14.03.2017 года, выданного Первомайским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу № 2-414/2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 299857 рублей 10 копеек в отношении должника М.Р.В. в пользу взыскателя <данные изъяты>
Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем с целью установления имущественного положения должника М.Р.В. были направлены запросы в регистрирующие органы ФНС России, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД, Пенсионный фонд Российской Федерации, Отдел ЗАГС, операторам связи, банки и кредитные (банковские) организации для выявления имущественного положения должника.
Согласно полученным ответам, должнику М.Р.В. на праве собственности принадлежит транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>, госномер №.
23.11.2022 года судебным приставом - исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника М.Р.В. размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.
23.11.2022 года судебным приставом - исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области составлен акт описи ареста имущества должника, a именно транспортного средства <данные изъяты>, госномер №, VIN №.
23.11.2022 года по поручению судебного пристава - исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 в присутствии понятых произвел арест (составил опись) имущества должника М.Р.В. по адресу: <адрес> Аресту (описи) подвергнуто имущество - транспортное средство: <данные изъяты>, госномер №, VIN №, с передачей на ответственное хранение представителю <данные изъяты>
31.01.2023 года вынесено постановление о привлечении специалиста оценщика.
04.07.2023года вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.
Согласно представленным ШПИ, копии постановления направлены в адрес М.Р.В.
Исходя из представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные исполнительные действия судебного пристава - исполнителя ФИО4 были совершены в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве" и с целью правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ).
Отнесение Законом об исполнительном производстве указанных действий к полномочиям судебного пристава-исполнителя не означает наличие у него возможности совершать или не совершать их по своему усмотрению.
Поскольку с момента возбуждения исполнительного производства прошло более года, с учетом размера задолженности, постановление об аресте транспортного средства является законным и отмене не подлежит.
Оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае указанной выше совокупности условий, необходимой для удовлетворения административных исковых требований, в связи с чем, в удовлетворении административного иска М.Р.В. должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления М.Р.В. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4, Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.
Cудья Е.В. Никонорова