Решение по делу № 2А-1464/2022 от 27.12.2022 | Кандалакшский районный суд (Мурманская область)

Дело № 2а-1464/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 27.12.2022)

г. Кандалакша 13 декабря 2022 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Ком Е.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МО МВД России «Кандалакшский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Кандалакшский», Управлению МВД России по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Кандалакшский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС. В обоснование указал, что <дата>, <дата>, <дата>, <дата> был осужден Кандалакшским районным судом к лишению свободы. За эти периоды содержания в ИВС был лишен права прогулки из-за отсутствия прогулочного дворика. Кроме того, за время осуждения <дата>, <дата>, <дата> помещения ИВС, где он содержался, не были оборудованы санузлом, раковиной, не мог мыть руки, горела одна тусклая лампа, не выдавалось постельное белье, матрасы, подушки, отсутствовало спальное место. Кроме того, находился в ИВС по подозрению в преступлениях в течение 3, 6 суток. От родственников не принимались ни мыло, ни зубная паста (средства гигиены), отсутствовала возможность дышать свежим воздухом. Прием пищи происходил 1 раз в сутки. Испытывал сильное чувство голода. Камера не вентилировалась, стоял запах из ведра для нужд. Все это в совокупности причинило ему не только физические, но и нравственные переживания. Испытывал сильные головные боли. Просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания из расчета 17000 руб. за каждые сутки нахождения в ИВС.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административных ответчиком привлечено УМВД России по Мурманской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что о возможности взыскания компенсации за нарушение условий содержания узнал с 2021-2022 году от других осужденных, с 2019 года по 2020 год находился на свободе, вновь осужден <дата>.

Представитель МО МВД России «Кандалакшский» ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представители УМВД России по Мурманской области и Министерства внутренних дел РФ в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили возражения на административный иск, в котором просили отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы уголовного дела, полагает заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно статье 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которому суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведённые из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. К ним относятся, в том числе, право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11), пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (пункт 12).

Статьей 12 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Из статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в редакции, действовавшей до 08.12.2003, следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

Согласно пункту 44 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдается мыло хозяйственное.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (пункт 45 Правил внутреннего распорядка).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48 Правил внутреннего распорядка).

Согласно пункту 130 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы, за подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в ИВС, в спорный период было закреплено право на ежедневные прогулки не менее одного часа, которые должны проводиться на территории специального прогулочного двора, камера ИВС должна была быть оборудована индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией (по возможности вентиляционным оборудованием).

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

В судебном заседании установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что в спорный период в Кандалакшском ГОВД Мурманской области (правопреемником является МО МВД России «Кандалакшский») имелось структурное подразделение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту – ИВС).

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД России «Кандалакшский», как территориальный орган внутренних дел, несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД России "Кандалакшский".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Кандалакшского городского суда Мурманской области от <дата> по делу <номер> признан виновным по <данные изъяты> УК РФ и с применением ст. 64 УК РФ ему определена мера наказания <данные изъяты> лишения свободы без штрафа, в соответствии со ст. 70 УК окончательный срок наказания определен в <данные изъяты> лишения свободы без штрафа.

Согласно справке специалиста суда уголовное дело <номер> в отношении ФИО1 уничтожено по истечении срока хранения.

Приговором Кандалакшского городского суда Мурманской области от <дата> по делу <номер> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание <данные изъяты>, с учетом ст. 70 УК РФ считать окончательным сроком к отбытию наказания – <данные изъяты> в исправительной колонии общего режима.

Определением судебной коллегией по уголовным делам Мурманского областного суда указанный приговор изменен, в резолютивной части исключена ссылка на ст. 70 УК РФ, дополнено основание ст. 69 ч. 5 УК РФ.

В рамках рассмотрения уголовного дела <номер> по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, установлено, что он находился в ИВС Кандалакшского ГОВД в следующие даты и на основании следующих документов:

<дата> – протокол допроса подозреваемого;

<дата> – постановление о привлечении в качестве обвиняемого, протокол допроса обвиняемого, протокол дополнительного допроса обвиняемого, постановление об избрании меры пресечения, постановление об освобождении из ИВС;

с <дата> по <дата> –заявление ФИО1 об этапировании для ознакомления с протоколом судебного заседания и материалами дела.

с <дата> по <дата> – протокол судебного заседания Кандалакшского городского суда Мурманской области;

с <дата> по <дата> – заявление ФИО1 на ознакомление с протоколом судебного заседания.

Административным истцом в обоснование заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания указано, что за время осуждения <дата>, <дата>, <дата> он находился в помещении ИВС.

Согласно информации МО МВД России «Кандалакшский» в настоящее время учреждение не имеет никаких данных о содержании административного истца в ИВС в заявленный им период. Соответствующие документы уничтожены за истечением срока их хранения. Представить сведения об условиях и периодах содержания административного истца в ИВС в заявленный период не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения номенклатурных дел и регистрационных журналов ИВС.

Из ответа прокуратуры г. Кандалакши от <дата> следует, что представить информацию об обращениях ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ИВС не имеется возможности в связи с истечением срока хранения переписки по вопросам соблюдения прав и законных интересов лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в том числе на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Иных документов, подтверждающих даты и периоды нахождения ФИО1 в ИВС г. Кандалакши в материалах вышеуказанных уголовных дел и настоящего дела не имеется, суду не представлено.

Достоверных сведений о нахождении ФИО1 в ИВС в заявленные им периоды судом не установлено.

Судом также установлено, что решением Кандалакшского городского суда Мурманской области от 21.03.2007 удовлетворены исковые требования прокурора города Кандалакши по гражданскому делу <номер>, на МВД России и УВД по Мурманской области возложена обязанность по обеспечению финансирования ОВД по г. Кандалакше с подведомственной территории в объеме, необходимом для создания подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС Кандалакшского ГОВД бытовых условий, отвечающим требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. На ОВД по г. Кандалакше с подведомственной территорией возложена обязанность в срок до 01.01.2008 обеспечить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС Кандалакшского ГОВД, для индивидуального пользования индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, оборудовать камеры ИВС Кандалакшского ГОВД индивидуальными нарами или кроватями, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, краном с водопроводной водой, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, другими предметами.

В декабре 2009 года прокурор города Кандалакша обращался в суд с иском в интересах прав неопределённого круга лиц к ОВД по Кандалакшскому району, Управлению внутренних дел Мурманской области о возложении обязанности на УВД Мурманской области в срок до <дата> обеспечить финансирование ОВД по Кандалакшскому району в объеме, необходимом для создания условий лицам, содержащимся в ИВС права на ежедневную прогулку, обязании ОВД по Кандалакшскому району в срок до <дата> обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС, права на ежедневную прогулку.

Определением Кандалакшского городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер> был принят отказ прокурора от иска и производство по делу прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора, поскольку представители ответчика представили приказ по ОВД по Кандалакшскому району от <дата> <номер> о внесении дополнений в распорядок дня лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Кандалакшскому району с учетом ежедневных прогулок в утренние часы, журнал регистрации прогулок лиц, содержащихся в ИВС.

Таким образом, судом достоверно установлено, что до января 2010 года лица, находящиеся в ИВС Кандалакшского ГОВД, на ежедневную прогулку не выводились и по состоянию на <дата> индивидуальными спальными местами, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, краном с водопроводной водой, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией не были обеспечены. Доказательств обратному суду не представлено.

Вместе с тем, факт имеющихся отклонений от требований условий содержания в ИВС, не свидетельствует о причинении административному истцу морального вреда и не является достаточным основанием для взыскания соответствующей денежной компенсации, поскольку доказательств длительности пребывания ФИО1 в ИВС Кандалакшского ГОВД суду не предоставлено.

Суд учитывает, что ФИО1 находился в помещении ИВС Кандалакшского ГОВД кратковременные промежутки времени (<дата> при этом в период с <дата> <дата> знакомился с материалами уголовного дела и протоколом судебного заседания в помещении Кандалакшского городского суда Мурманской области, <дата> допрос ФИО1 производился в помещении ГОВД в кабинете следователя, в период с 14 по <дата> ФИО1 участвовал в судебном заседании в помещении Кандалакшского городского суда Мурманской области, в период с 17 по <дата> знакомился с материалами уголовного дела и протоколом судебного заседания в помещении Кандалакшского городского суда Мурманской области. Суд также учитывает временной разрыв периодов нахождения административного истца в ИВС Кандалакшского ГОВД.

Таким образом, непосредственно в помещениях ИВС Кандалакшского ГОВД ФИО1 находился незначительное время, выводился в другие помещения, в том числе за пределы здания Кандалакшского ГОВД.

Наличие каких-либо обращений ФИО1 с жалобами на условия его содержания в ИВС Кандалакшского ГОВД судом не установлено, административным истцом не подтверждено.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанные ФИО1 нарушения условий содержания в ИВС не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Кроме того, административный истец обратился в суд с настоящим иском по прошествии 14 и 22 лет с момента предполагаемых нравственных и моральных страданий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В силу ч. 7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства административный истец указал, что узнал о возможности судебной защиты нарушенного права в 2021-2022 годах от других осужденных.

Таким образом, административный истец был осведомлен о допущенных в отношении него нарушениях условий содержания под стражей в 2021-2022 году, обратился в суд с настоящим административным иском <дата>, то есть со значительным нарушением установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в период с 2019 по 2020 год (осужден <дата>) он находился на свободе.

Таким образом, на период вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ФИО1 находился на свободе и имел возможность своевременно реализовать свое право на общение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИВС.

Учитывая, что каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд за судебной защитой, не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения с настоящим административным иском в суд, вследствие чего суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для обращения в суд.

Данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.180, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Кандалакшский», Управлению МВД России по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева