УИД № 58RS0026-01-2025-000563-91
№ 2-421/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года г. Никольск
Пензенской области
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
при секретаре судебного заседания Незванкиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что 6 марта 2025 года он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости c учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготно - экономическим статусом. Решением от 02.06.2025 <№> ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, был факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 22.02.1990 по 03.09.1991 г., и период работы с 01.11.1986 по 23.12.1986г., с 04.09.1991 по 23.01.1992, с 01.02.1992 по 27.05.1992, с 01.06.1992 по 28.08.1992, с 01.09.1992 по 03.09.1992, с 01.10.1992 по 27.11.1992, с 01.12.1992 по 27.01.1993, с 01.02.1993 по 26.05.1993, с 01.06.1993 по 29.06.1993, с 01.07.1993 по 04.08.1993, с 11.05.1994 по 26.05.1994, с 01.06.1994 по 15.08.1994, с 01.09.1994 по 30.09.1994, с 01.10.1994 по 22.11.1994, с 01.12.1994 по 29.12.1994, с 01.01.1995 по 24.02.1995, всего ответчиком засчитано 4 года 2 месяца 3 дня, в связи с чем было определено за ним право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год, т.е. с 59 лет. С данным решением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области он не согласен. С учетом учтенного ответчиком периода работы 01.11.1986г. по 23.12.1986г. (1 месяц 25 дней) в <данные изъяты>, периода проживания с 22.02.1990 по 03.09.1991 (1 год 6 месяцев 12 дней) и периода проживания по <адрес> с 04.09.1991 год по 01.02.1998 год (6 лет 4 мес. 27дней), всего получается 8 лет 1 месяц, истец имеет право на досрочную пенсию с 58 лет, т.е. 22.03.2026 года. Просит решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области <№> от 02.06.2025 об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периодов проживания с 04.09.1991 по 01.02.1998 гг. по адресу: <адрес>, и обязать ответчика засчитать периоды постоянного проживания по адресу: <адрес> с 04.09.1991 по 01.02.1998г., как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4- я зона), на 3 года.
Решением ОСФР по Пензенской области <№> от 02.06.2025 ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 22.02.1990 по 03.09.1991 г., и период работы с 01.11.1986 по 23.12.1986г., с 04.09.1991 по 23.01.1992, с 01.02.1992 по 27.05.1992, с 01.06.1992 по 28.08.1992, с 01.09.1992 по 03.09.1992, с 01.10.1992 по 27.11.1992, с 01.12.1992 по 27.01.1993, с 01.02.1993 по 26.05.1993, с 01.06.1993 по 29.06.1993, с 01.07.1993 по 04.08.1993, с 11.05.1994 по 26.05.1994, с 01.06.1994 по 15.08.1994, с 01.09.1994 по 30.09.1994, с 01.10.1994 по 22.11.1994, с 01.12.1994 по 29.12.1994, с 01.01.1995 по 24.02.1995. В итоге общая продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 4 года 2 месяца 3 дня, что с учетом абсолютной величины, дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год. ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижении возраста 59-ти лет с 22.03.2027.
Согласно паспорта серия <№>, выданного <дата> <данные изъяты> ФИО1 родился <дата> в <адрес>.
Согласно справке от 05.02.2025, выданной МО МВД России «Никольский», <дата> <данные изъяты> истец был документирован паспортом гражданина СССР серии <№>, в связи с достижением возраста, на момент получения паспорта истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>. <данные изъяты> в вышеуказанный паспорт была произведена вклейка фотографии <дата> в связи с достижением 25 лет. <дата> <данные изъяты> истец был документирован паспортом гражданина СССР серия <№> в связи с обменом паспорта. На момент получения паспорта, истец был зарегистрирован по адресу: <адрес> <дата> <данные изъяты> истец был документирован паспортом гражданина РФ серия <№> в связи с утратой паспорта. На момент получения паспорта, истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>. <дата> <данные изъяты> истец был документирован паспортом гражданина РФ серия <№> в связи с утратой паспорта. На момент получения паспорта, истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>
Согласно формы №16-А (о выдача, замене паспорта) истец ФИО1 <дата> года рождения на -3.09.1991 года, 15.12.1992 года и 11.04.2000 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>
Согласно трудовой книжке серии <№> истца ФИО1 последний с 29.10.1986 по 23.12.1986 работал в <данные изъяты> шофером III класса, с 24.12.1986 по 24.12.1988 – служба в Советской Армии, 28.12.1988 принят водителем <данные изъяты>, 09.02.1990 уволен по собственному желанию, 28.02.1990 принят в <данные изъяты> рабочим, уволен 18.04.1990 по собственному желанию, 23.04.1990 принят в <данные изъяты>, 10.06.1991 уволен по собственному желанию, 13.06.1991 принят в <данные изъяты> водителем, 09.08.1993 уволен, 13.09.1993 принят водителем в <данные изъяты>, 22.11.1993 уволен по собственному желанию, 24.11.1993 принят в кооператив <данные изъяты> водителем, 21.12.1993 уволен по собственному желанию, 11.05.1994 принят в <данные изъяты> водителем, 24.02.1995 уволен по собственному желанию.
Согласно выписке из домовой книги по адресу<адрес>, ФИО1, <дата> года рождения зарегистрирован с 22.02.1990 по 03.09.1991.
Согласно справки администрации г. Никольска Пензенской области от 04.03.2025 №48 ФИО1, <дата> года рождения, был зарегистрирован и проживал по <адрес>, с 22.02.1990 по 03.09.1991 в г. Никольск Пензенской области, отнесенного к территории с льготным социально-экономическим статусом.
Свидетель ФИО7 показала: она с 1988 по 2018 год постоянно проживала по адресу <адрес>, в комнате общежития бывшего завода «Красный Гигант». Комнаты в данном общежитии предоставлялись лицам, работавшим на заводе. Вместе с ней в данном общежитии, примерно с 1991 года примерно по 1998 год проживал истец ФИО1 в комнате, которая была предоставлено его супруге, которая на тот момент работала на заводе завода «Красный Гигант».
Свидетель ФИО8 показала: она с 1991 года проживает по адресу <адрес> комната 50, общежитие бывшего завода «Красный Гигант». Комнаты в данном общежитии предоставлялись лицам, работавшим на заводе. Вместе с ней в данном общежитии, на момент вселения в комнату общежития, там уже проживал истец ФИО1 в комнате, которая была предоставлено его супруге, которая на тот момент работала на заводе завода «Красный Гигант». Проживал ФИО1 в данном общежитии вместе с семьей примерно до 1998 года.
Согласно справки о рождении <№> ФИО3 родился <дата> в <адрес>. Его родители: отец ФИО1 <дата> г.р., мать ФИО4 <дата> года рождения. На тот момент семья проживала по адресу: <адрес>.
Оценив доказательства в совокупности, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, суд приходит к выводу что с 04.09.1991 по 01.02.1998 истец постоянно проживал в <...>, который в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Ответчиком доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об его выезде с этой территории в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Пензенской области <№> от 02.06.2025 о не включении истцу периода с 04.09.1991 по 01.02.1998, как периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, законным признано быть не может и подлежит отмене, а исковые требования истца удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области <№> от 02.06.2025 об отказе ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес> в части невключения периодов проживания с 04.09.1991 по 01.02.1998 по адресу: <адрес> как проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 04.09.1991 по 01.02.1998 по адресу: <адрес>.
Включить период проживания ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, с 04.09.1991 по 01.02.1998 по адресу: <адрес> как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.В. Терёхин