Дело № 2а-2108/2022
(УИД 42RS0013-01-2022-002833-45)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Эглит И.В.,
при секретаре Рац Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
10 октября 2022 года
административное дело по административному иску Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании штрафа за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов о застрахованных лицах,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов о застрахованных лицах.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам в период с 30 августа 2017 года по 8 апреля 2021 года, согласно выписке из ЕГРИП.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь, ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по (управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 1 февраля 2016 года «Сведения о застрахованных лицах».
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, страхователь ФИО1 форму СЗВ-М за ноябрь 2020 года должна был представить не позднее 15 декабря 2020 года.
Страхователем ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2020 года – 15 января 2021 года на 1 застрахованное лицо.
Таким образом, ФИО1 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, позже установленного Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ срока на 31 день.
22 января 2021 года специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18210000814. Рассмотрение акта назначено на 26 февраля 2021 года.
22 января 2021 года акт направлен страхователю ФИО1 заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.
26 февраля 2021 года начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение № 052S 19210002861 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-Федерального закона, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.
Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 26 февраля 2021 года.
Требование от 25 марта 2021 года № 052S01210004094 должнику было направлено заказным письмом 25 марта 2021 года, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.
В Отделении ПФР по Кемеровской области - Кузбассу отсутствуют сведения о наличии у должника ФИО1 расчетных счетов.
Ранее ОПФР по Кемеровской области-Кузбассе обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника ФИО1 штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за ноябрь 2020 года к мировому судье судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района. Однако заявление было возращено на основании Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ.
В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.
В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащих взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Необходимо отметить, что вышеуказанный порядок предусматривает взыскание финансовых санкций в отношении действующих страхователей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя связи с принятием соответствующего решения 8 апреля 2021 года, поэтому названный порядок взыскания финансовых санкций к рассмотрению данного дела не применим.
В целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации утверждено Постановление от 6 мая 2021 года № 168п, которым принято решение о реорганизации в форме присоединения к ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу территориальных органов ПФР по Кемеровской области - Кузбассу с 1 октября 2021 года.
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу является правопреемником Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного).
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу просит взыскать с должника ФИО1 штраф за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за ноябрь 2020 года в размере 500 руб.
В судебное заседание представитель Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 6).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом (л.д. 44).
Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В порядке ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, указанные в настоящем пункте, не представляются страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", в отношении работающих у них застрахованных лиц, за исключением лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, и других застрахованных лиц, работающих у страхователя не по трудовому договору.
Согласно п. 2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правления ПФ Российской Федерации от 1 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" утверждена форма СЗВ-М.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам в период с 30 августа 2017 года по 8 апреля 2021 года (л.д. 13).
ФИО1 прекратила свою деятельность как индивидуальный предприниматель 8 апреля 2021 года (л.д. 13).
В ходе проведенной проверки на основании ст. 16 Закона № 27 -ФЗ (формы СЗВ-М за отчетный период - ноябрь 2020 года) ПФР было выявлено, что ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2020 года – 15 января 2021 года на 1 застрахованное лицо (л.д. 19-20).
22 января 2021 года территориальным органом ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18210000814. В акте указано, что в случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем акте, а также с выводами и предложениями проверяющего, страхователь вправе предоставить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – Кузбассе (межрайонное) письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (л.д. 21-22). 22 января 2021 года акт направлен страхователю ФИО1 (л.д. 23).
В соответствии со ст.17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27 -ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Письменных возражений административный истец ФИО2 не представила. 26 февраля 2021 года начальником управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – Кузбасса вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S19210002861 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-Федерального закона, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (л.д. 24-25,26).
Решение о привлечении к ответственности были направлено ФИО2 заказным письмом 26 февраля 2021 года (л.д. 27).
25 марта 2021 года ФИО1 выдано требование № 052S01210004094 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 13 апреля 2021 года (л.д. 28), которое было направлено ФИО2 заказным письмом 25 марта 2021 года (л.д. 29).
Однако денежные средства до настоящего времени ФИО1 в добровольном порядке не перечислены.
Анализируя доказательства по настоящему делу в их совокупности, суд находит их допустимыми и достаточными для разрешения административного иска по существу и возложения ответственности на административного ответчика. Требования административного истца основаны на законе. ФИО1 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, позже установленного Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ срока на 31 день. Доказательств, опровергающих доводы, изложенные в административном иске, административным ответчиком суду не представлено, в судебном заседании не установлено. Суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета в размере 400 руб.
Руководствуясь статьями 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании штрафа за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов о застрахованных лицах удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу штраф за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за ноябрь 2020 года в размере 500 рублей.
Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):
Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово Единый казначейский счет №40102810745370000032
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) ИНН <***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000
Казначейский счет №03100643000000013900
КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)
КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)
Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).
Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий: подпись
Резолютивная часть решения провозглашена 10 октября 2022 года.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2022 года.
Судья подпись И.В. Эглит
Подлинный документ подшит в деле № 2а-2108/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области