УИД: 93RS0009-01-2025-002619-60

№2-1794/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Мариуполь

Приморский районный суд г.Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего Тлеужановой Б.Е.,

при секретаре судебного заседания Кихтенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по возрасту, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения страховой пенсии по возрасту, возложении обязанности назначить страховую пенсию по возрасту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение – ОУП №8 Управления установления пенсий ОСФР по ДНР с заявлением, а также необходимым пакетом документов для назначения страховой пенсии по возрасту на основании Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». ДД.ММ.ГГГГ она получила решение № об отказе в назначении страховой пенсии по возрасту ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности, в связи с тем, что трудовая книжка <данные изъяты> № не может быть принята во внимание, так как на титульном листе отсутствует печать организации, открывшей данную трудовую книжку. Кроме того, в решении указано, что согласно представленных истцом документов в страховой стаж учтены периоды учёбы общей продолжительностью 1 год 10 месяцев 5 дней. В страховой стаж не учтены периоды следующие работы: с 12 августа 1986 года по 27 августа 1993 год – <данные изъяты>, с 17 июля 1995 года по 03 августа 1995 год – <данные изъяты>, 22 августа 1995 год по 14 апреля 1998 год – <данные изъяты> с 01 июля 2003 года по 05 июля 2004 год – <данные изъяты>, с 03 января 2006 года по 26 февраля 2009 год – <данные изъяты>, с 01 ноября 2018 года по 01 октября 2021 год – <данные изъяты>, кроме того, не учтён в страховой стаж период по уходу за ребенком ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По мнению истца индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Формы ОК-5) (далее-Справка ОК-5) не учтены в страховой стаж не законно, так как в данной справке содержатся сведения о периодах ухода за лежачей больной матерью ФИО11 По мнению ФИО4 документами, подтверждающими оказание социальных услуг, являются уведомления УТСЗН о назначении выплат в соответствии с Постановлением КМУ №558 от 29 апреля 2004 года. Прекращение предоставления социальных услуг связано с гибелью ФИО11 Кроме того, истец считает необоснованным решение ответчика об отсутствии надлежащих документов, подтверждающих спорные периоды работы, учитывая, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, в трудовой книжке соблюдена хронология записей, указаны наименования организаций, даты и номера приказов на основании которых внесены сведения, отсутствие печати и подписи ответственного лица на титульном листе трудовой книжки не свидетельствует о том, что последующие записи в трудовой книжке не достоверны.

С учетом уточненных исковых требований, истец ФИО4 просит суд признать незаконным решение № об отказе в назначении ФИО4 страховой пенсии по возрасту ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности. Включить ФИО4 в страховой стаж следующие периоды работы: с 12 августа 1986 года по 27 августа 1993 год – <данные изъяты>, с 17 июля 1995 года по 03 августа 1995 год – <данные изъяты>, 22 августа 1995 год по 14 апреля 1998 год – <данные изъяты> с 01 июля 2003 года по 05 июля 2004 год – <данные изъяты>, с 03 января 2006 года по 26 февраля 2009 год – <данные изъяты>, с 01 ноября 2018 года по 01 октября 2021 год – <данные изъяты> период времени по уходу за ребенком ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать право на назначение пенсии по возрасту, обязать ответчика назначить страховую пенсию по возрасту с 04 сентября 2025 года.

В судебное заседании истец не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в представленном суду заявлении требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика не явилась, извещена надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело без её участия. В возражениях указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась за назначением пенсии по возрасту на основании статьи 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», предоставив следующие документы: заявление о назначении страховой пенсии по возрасту от 04.09.2025г., трудовая книжка <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ, СНИЛС, паспорт гражданина Украины, ИНН, диплом, выписка из госреестра о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, справка УТСЗН, обязательство от ДД.ММ.ГГГГ., реквизиты счета. Иные документы о стаже и заработной плате представлены не были. ДД.ММ.ГГГГ Отделением были объективно рассмотрены представленные документы, вынесено решение об отказе в назначении пенсии № в связи с тем, что в трудовой книжке <данные изъяты> на титульном листе отсутствует печать и подпись ответственного лица. В страховой стаж ФИО4 учтен период учебы с 01.09.1993г. по 05.07.1995г. Страховой стаж ФИО4 составил 1 год 10 месяцев 5 дней. В связи с отсутствием необходимого страхового стажа – 15 лет принято решение об отказе в назначении пенсии по возрасту. В отношении ФИО4 на основании поданного ей заявления ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении пенсии №, тогда как истец просит признать незаконным решение №. Кроме того, ФИО4 просит включить в страховой стаж период времени по уходу за ребенком ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ., однако в данный период она находилась в трудовых отношениях (с 12.08.1986 по 27.08.1993). При совпадении периодов соответствующий период исключается. Периоды трудовой деятельности с 01.01.2004 не могут быть учтены в расчет страхового стажа и заработной платы поскольку у ответчика отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов или индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) (далее - справка ОК-5). Учитывая отсутствие электронного документооборота между ответчиком и Пенсионным Фондом Украины, невозможностью осуществления проверки правильности формирования Справки ОК-5, она может быть использована при назначении пенсии, только при наличии печати и подписи должностного лица Пенсионного Фонда Украины. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 N 5-ФКЗ, определяющей порядок действия документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами ДНР, установлено, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта:

документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Согласно статье 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. До 1 марта 2023 г. на территории Донецкой Народной Республики создаются территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1 - 2 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 г. N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период", с учетом изменений внесенных постановлением Правительством ДНР от 9 марта 2023 г. N 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 г. N 1058-IV.

В соответствии со статьей 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и пунктом 2 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 г. N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период" право на пенсию по возрасту имеют женщины по достижении пенсионного возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно абзацу 1 части 1, частью 2 статьи 24 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей минимального страхового взноса. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 1 подпункта "б" пункта 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", утвержденного постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 г. N 22-1, к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются документы о стаже, определенные Порядком N 637.

Согласно статье 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" №1788-XII и пункта 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины №637 от 12 августа 1993г. основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Судом установлено, что ФИО3 роилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. Её родителями являются ФИО12 и ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и ФИО3 был зарегистрирован брак, после регистрации брака супруге присвоена фамилия «Мугли».

ФИО4 ранее была гражданкой ФИО2 (паспорт гражданина Украины <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выданного <данные изъяты>., код подразделения №. Согласно отметке в паспорте гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>, оформленной на имя Мугли (ФИО18) Виктории Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, согласно записи № с 12 августа 1986 года по 27 августа 1993 год ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> на должности <данные изъяты>. Кроме того, в данной трудовой книжке указано: до поступления в <данные изъяты> трудового стажа не имела.

Из искового заявления, из материалов пенсионного дела усматривается, что 04 сентября 2025 года ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получила решение ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии №, из которого следует, ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по возрасту на основании ст.26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058 от 09.07.2003г., в связи с тем, что отсутствует необходимый 15 летний страховой стаж. Кроме того, на титульном листе представленной трудовой книжки отсутствует печать и подпись ответственного лица, в связи с чем, стаж по данной трудовой книжке не подлежит рассмотрению. В стаж учтен период учебы с 01.09.1993 по 05.07.1995 – стаж составил 1 год 10 месяцев 5 дней.

Согласно материалам пенсионного дела к заявлению от 04 сентября 2025г. истцом были приложены следующие документы: паспорт РФ, паспорт Украины, СНИЛС, ИНН, диплом, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, справка ОСЗН №, банковские реквизиты, справка ОК-5.

Из трудовой книжки <данные изъяты> № следует, что ФИО4 приказом от 12 августа 1986г. № <данные изъяты> принята на должность <данные изъяты>; 27 августа 1993 года уволена с должности на основании приказа № в связи с поступлением в <данные изъяты>; на основании приказа № от 04 августа 1993 года зачислена в состав учащихся <данные изъяты>; 06 июля 1995 года на основании приказа № отчислена из состава учащихся в связи с окончанием учебы; 17 июля 1995 года на основании приказа № принята на должность <данные изъяты>; 03 августа 1995 года на основании приказа № уволена по ст. 38 КЗоТ Украины (по собственному желанию); 22 августа 1995 года на основании приказа № принята на должность <данные изъяты> 14 апреля 1998 года на основании приказа № уволена по ст. 38 КЗоТ Украины (по собственному желанию); 01 июля 2003 года на основании трудового договора № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> принята на работу в <данные изъяты> 05 июля 2004 года на основании ст. 38 КЗоТ Украины уволена по собственному желанию, трудовой договор № снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ; 03 января 2006 года на основании трудового договора № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> принята на работу <данные изъяты>.; 26 февраля 2009 года на основании ст. 40 КЗоТ Украины уволена в связи с ликвидацией деятельности частного предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ, с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Как указывает истец в период с 01 ноября 2018 года по 01 октября 2021 год она осуществляла уход за своей мамой ФИО11 в виде предоставления социальной помощи по уходу на непрофессиональной основе. Данные выплаты осуществлялись до момента начала боевых действий на территории г. Мариуполь (февраль 2022г.) Социальные услуги истец прекратила предоставлять, так как ее мать ФИО11, которой она оказывала данную услуг, погибла во время боевых действий ДД.ММ.ГГГГг.

Так, согласно заключению ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО11 по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе и социальный услугах в связи с неспособностью к самообслуживанию.

Согласно выписке из амбулаторной карты выданной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 по состоянию здоровья не транспортабельна, требует постоянного постороннего ухода (как лежачий больной).

В представленных суду истцом извещениях, сформированными Управлением труда и социальной защиты населения Департамент соцзащиты МГС подтверждается факт выплаты государственной помощи за оказанные услуги:

- от ДД.ММ.ГГГГ о назначении компенсации физическим лицам, оказывающим социальные услуги указано, что на основании Постановления Кабинета Министров Украины №558 от 29.04.2004 «О порядке назначения выплаты компенсации физическим лицам, оказывающим социальные услуги» ФИО4 назначена выплата за период с 01.11.2018 по 30.11.2018-184.10; с 01.12.2018 по 13.09.2019-192.10;

- от ДД.ММ.ГГГГ о назначении компенсации физическим лицам, оказывающим социальные услуги указано, что на основании Постановления Кабинета Министров Украины №558 от 29.04.2004 «О порядке назначения выплаты компенсации физическим лицам, оказывающим социальные услуги» ФИО4 назначена выплата за период с 01.10.2019 по 30.09.2020-200.70;

- от ДД.ММ.ГГГГ о назначении компенсации физическим лицам, оказывающим социальные услуги указано, что на основании Постановления Кабинета Министров Украины №859 от 23.09.2020 «Некоторые вопросы назначения и выплаты компенсации физическим лицам, предоставляющим социальные услуги по уходу на непрофессиональной основе» ФИО4 назначена выплата за период с 13.10.2020 по 12.10.2021-1812.05;

- от ДД.ММ.ГГГГ о назначении компенсации физическим лицам, оказывающим социальные услуги указано, что на основании Постановления Кабинета Министров Украины №859 от 23.09.2020 «Некоторые вопросы назначения и выплаты компенсации физическим лицам, предоставляющим социальные услуги по уходу на непрофессиональной основе» ФИО4 назначена выплата за период с 01.10.2021 по 31.12.2021-2189.00; с 01.01.2022 по 30.09.2022-2189.00.

Как следует из записей трудовой книжки <данные изъяты> №, ФИО4 в период с 01 ноября 2018 года по 01 октября 2021 год трудовая деятельность не осуществлялась.

Согласно ч.2 ст.24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 №1058 страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, что действовало ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом (часть 4).

В соответствии с ч.1 ст.40 названного Закона для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года-по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Пункт 3 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 г. N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период", устанавливает, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданной собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями о заработной плате по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Согласно п.п. «б» п. 7 Порядка представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с прилагаемым Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного Постановлением правления Пенсионного фонда Украины 25.11.2005 № 22-1 (далее – Порядок № 22-1) к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются следующие документы, в частности, документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.93 № 637 за период работы, начиная с 01.01.2004, отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию (далее - отдел персонифицированного учета), добавляет справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а в случае необходимости по форме согласно приложению 3.

В соответствии с Временным порядком формирования, ведения и использования сведений из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики», утвержденного Постановлением Правительства ДНР от 05 июля 2019 года № 14-6 (далее - Временный порядок) предоставление доступа органам Пенсионного фонда, фондам социального страхования к Реестру застрахованных лиц осуществляется Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики на постоянной и без оплатной основе в рабочие дни с 9.00 до 17.00 часов. Сведения, которые содержатся в Реестре застрахованных лиц, используются исключительно для осуществления полномочий и выполнения задач и функций, возложенных на органы Пенсионного фонда, фонды социального страхования.

Однако, ответчиком не указано о наличии препятствий в получении актуальных данных системы персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абз. 2).

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца ФИО4 регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п. 2.3., п. 2.5., п. 2.7., п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637, применяемым на территории Республики, предусмотрено, что в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, а также, если в трудовой книжке имеются неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются: - справки о периоде работы; - выписки из приказов; - лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы;- другие документы, содержащие сведения о периодах работы, выданные предприятиями, организациями, учреждениями, где работало лицо, которое обращается за пенсией.

Если такие предприятия, организации, учреждения ликвидированы, либо прекратили свою деятельность по другим причинам, то необходимые документы выдаются правопреемниками этих предприятий, организаций, учреждений либо распорядителями документов или архивными учреждениями.

Согласно абз. 1 подп. "б" п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 №22-1, к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются такие документы: документы о стаже, определенные Порядком. За период работы, начиная с 01.01.2004, отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию, прилагает справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а в случае необходимости по форме согласно приложению 3.

В соответствии с частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьи 62 Закона Украины N 1788-XII основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Истцом были представлены индивидуальные сведения из реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), сформированные ДД.ММ.ГГГГг. автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины установлено, что данная ведомость содержит сведения о коде страхователя, количествах трудовых дней, данные об уплате страховых взносов, в том числе о трудовой деятельности ФИО4 с 2003 по 2021г.

Спорные периоды работы, обозначенные в представленной форме ОК-5, соответствуют записям в трудовой книжке, подтверждают наличие страхового стажа и выплаченной заработной платы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию.

На основании п. 1 Порядка №22-1 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Согласно абз. 1 п. 3 Порядка №22-1 при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и сведения о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При этом, в силу абзаца 1 пп. "б" п. 7 Порядка № 22-1 факт уплаты страховых взносов должен устанавливаться по сведениям, содержащимся в системе персонифицированного учета, обязанность по представлению которых возложена законом на орган пенсионного обеспечения.

Оценив представленные доказательства, суд исходит из того, что спорные периоды работы ФИО4 подтверждаются записями в трудовой книжке и индивидуальных сведениях из реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), сформированных 05 мая 2025г. автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж:

с 12 августа 1986 года по 27 августа 1993 год – <данные изъяты>,

с 17 июля 1995 года по 03 августа 1995 год – <данные изъяты>,

с 22 августа 1995 год по 14 апреля 1998 год – <данные изъяты>

с 01 июля 2003 года по 05 июля 2004 год – <данные изъяты>

с 03 января 2006 года по 26 февраля 2009 год – <данные изъяты>., подлежат зачету при определении права на страховую пенсию по возрасту.

А также период по уходу за ФИО11 с 01 ноября 2018 года по 01 октября 2021 год.

Не осуществление истцом в указанный период трудовой (социальной) деятельности ответчиком не опровергнут.

Принимая во внимание, что у истца с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж возникло право на установление страховой пенсии по возрасту, суд пришел к выводу о неправомерности решения об отказе в назначения такой пенсии ФИО4 Решение № признать незаконным и подлежащим отмене.

Разрешая требование истца о зачете в страховой стаж периода времени по уходу за ребенком ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения суд приходит к следующему, согласно пп. 29, 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком. Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Анализируя изложенное, суд разрешая заявленные исковые требования, исходит из того, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Вместе с тем если период работы и период ухода за ребенком совпадают по времени, в общий страховой стаж может быть учтен только один из периодов - либо период работы, либо период ухода за ребенком.

В свою очередь истец, просит включить в страховой стаж периоды работы с 12 августа 1986 года по 27 августа 1993 год на должности <данные изъяты>, также период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который составляет с 12 октября 1988 года по 12 апреля 1990 год, учитывая, что данные периоды совпадают во времени, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в этой части отсутствуют.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 г., суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право на пенсию у ФИО4 возникло с момента обращения, то есть с 04 сентября 2025г., что является основанием для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу страховой пенсии по возрасту с даты первоначального обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по возрасту, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения страховой пенсии по возрасту, возложении обязанности назначить страховую пенсию по возрасту – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № об отказе в назначении пенсии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

- с 12 августа 1986 года по 27 августа 1993 год – <данные изъяты>;

- с 17 июля 1995 года по 03 августа 1995 год – <данные изъяты>

- с 22 августа 1995 год по 14 апреля 1998 год – <данные изъяты>

- с 01 июля 2003 года по 05 июля 2004 год – <данные изъяты>

- с 03 января 2006 года по 26 февраля 2009 год – <данные изъяты>

- с 01 ноября 2018 года по 01 октября 2021 год - <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по возрасту, с 04 сентября 2025 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Б.Е. Тлеужанова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2026 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела №2-1794/2025