Дело № 2-4393/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Зубовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Истец акционерное общество «Межрегинальная распределительная сетевая компания Урала» - филиал «Челябэнерго» Центральные электрические сети (далее – ОАО «МРСК Урала») обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 и просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от хх.хх.хх, заключенный между ФИО1 и ОАО «МРСК Урала».

В обоснование исковых требований указано, что 31 января 2018 года ФИО1 обратился в ОАО «МРСК Урала» с заявкой № на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: ... На основании заявки заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от хх.хх.хх, по условиям которого предусмотрен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до хх.хх.хх Ответчику выданы технические условия сроком на два года со дня подписания договора. В установленные сроки ОАО «МРСК Урала» мероприятия по технологическому присоединению не выполнило ввиду того, что объект технологического присоединения к электрическим сетям расположен на землях лесного фонда, входящего в охранную зону памятника природы озера Увильды. В целях выполнения обязательств по договору истец обратился в Главное управление лесами Челябинской области с запросом на получение согласования о прохождении трассы ВЛИ-0,4кВ по строительству линейных сооружений и проведении сплошных рубок под строительство линейных объектов на территории охранной зоны Памятника природы озера Увильды. Письмом от 12.11.2019 г. Главное управление лесами Челябинской области отказало в согласовании прохождения трасс линейного объекта. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 апреля 2021 года отменено решение Металлургического районного суда. г. Челябинска от 06.10.2020 г., отказано в удовлетворении исковых требовании ОАО «МРСК Урала» о расторжении договора. Возбуждено исполнительное производство, в рамках которого с ОАО «МРСК Урала» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. В целях исполнения судебных актов и обязательств по договору технологического присоединения истцу необходимо выполнить работы по новому строительству КЛ-10кВ от ВЛ-10кВ № ПС «Губернская», ТП-10/0,4кВ, КЛ-0,4 кВ по адресу: .... Общество заключило договор с ОАО «Инженерно-диагностический центр» на выполнение проектно-изыскательских работ. Для согласования программы на производство инженерно-изыскательских работ и инженерно-геологических изысканий направлено обращение в Главное управление лесами Челябинской области, которое сообщило, что согласование программ не относится к компетенции Управления. В рамках рассмотрения дела в Арбитражном суде Челябинской области Министерство экологии Челябинской области в письменном мнении указало, что прокол – это выполнение канала за счет радиального уплотнения грунта при выдавливании в него металлической штанги с коническим наконечником, что повлечет нарушение режима особо охраняемой природной территории. Позиции Главного управления лесами Челябинской области и Министерства экологии Челябинской области являются препятствием для проведения сетевой организацией инженерно-изыскательских работ на особо охраняемой природной территории и новыми обстоятельствами невозможности выполнения истцом мероприятий по технологическому присоединению уже на первом этапе (проведении инженерно-изыскательских работ для выполнения вариантов проекта). ГБУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» сетевой организации объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в связи с чем, истцом направлены возражения, ответ на которые не предоставлен. При указанных обстоятельствах истец не имеет возможности исполнить договор на технологическое присоединение, что является основанием для расторжения договора с ответчиком.

В судебном заседании 23 ноября 2022 года объявлен перерыв на 30 ноября 2022 года, 30 ноября 2022 года объявлен перерыв на 07 декабря 2022 года.

В судебном заседании после объявленного судом перерыва представитель истца ОАО «МРСК Урала» ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 66), на исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании после объявленного судом перерыва представитель ответчика ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 97), возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании после объявленного судом перерыва представитель третьего лица прокуратуры Челябинской области, привлеченного к участию в деле протокольным определением от 30 сентября 2022 года (л.д. 68), помощник прокурора Кузнецова А.Г. (л.д. 65), исковые требования не поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 175).

Представитель третьего лица Главного управления Лесами Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв по делу (л.д. 93, 136, 149).

Представитель третьего лица ГБУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 148 оборот). В судебном заседании 11 ноября 2022 года участвовала представитель ФИО4, которая пояснила, что исковые требования не поддерживает, поскольку истец не предпринял достаточных мер для исполнения своих обязательств по договору о технологическом присоединении, заключение государственной экспертизы не предоставил.

Представитель третьего лица Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное мнение (л.д. 77-78, 135, 148).

Информация о рассмотрении настоящего дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Металлургического районного суда г. Челябинска в сети Интернет.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского кодекса РФ, суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные отзывы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий обязательства не допускаются.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абз. 4 указанного пункта).

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий (абз. 5).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (абз. 16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иными лицами (далее – Правила), согласно пункту 3 которых, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 (физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно) и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя (пункт 16.3 Правил).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: ..., кадастровый № (л.д. 24).

хх.хх.хх он обратился в ОАО «МРСК Урала» с заявкой № на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый № (л.д. 7).

хх.хх.хх между ОАО «МРСК Урала» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (далее – Договор), по условиям которого ОАО «МРСК Урала» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя ВРУ 0,4, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВт; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт. В свою очередь, ФИО1 принял на себя обязательства оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (л.д. 8).

Согласно п. 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: жилой дом, расположенного по адресу: ..., кадастровый №.

В соответствии с п.п. 3, 4 Договора, точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя.

Пунктом 5 Договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

хх.хх.хх на основании заявления ФИО1 между сторонами было заключено дополнительное соглашение №, которым изменен срок выполнения мероприятий до 19.02.2020 г. (л.д. 13-14).

В соответствии с пунктом 6 Договора, ОАО «МРСК Урала» обязалось надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях:

в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку их выполнения, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств;

не позднее 10 рабочих дней со дня проведения осмотра осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием напряжения и мощности, составить акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

ФИО1, в свою очередь, обязался надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации; надлежащим образом исполнить указанные в разделе 3 настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения (п. 8 Договора).

Технические условия № от хх.хх.хх являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения Договора (л.д. 9).

В технических условиях для присоединения к электрическим сетям стороны определили, что ОАО «МРСК Урала» осуществляет: строительство воздушной ЛЭП 10кВ от ВЛ-10кВ № ... до проектируемой ТП-10/0,4кВ проводом СИП сечением не более 70 мм2 на ж/б опорах протяженностью 1,25 км., трассу ЛЭП определить проектом; строительство пункта секционирования (разъединителя); предусмотреть установку ТП-10/0,4кВ киоскового типа с трансформатором мощностью не менее 160кВА и комплексом учета на вводе в РУ-0,4кВ. Проектируемую ТП-10/0,4кВ подключить через пункт секционирования (разъединитель) к ВЛ-10кВ № ...; строительство воздушной ЛЭП 0,4кВ от проектируемой ТП-10/0,4кВ до границы земельного участка проводом СИП сечением не более 95 мм2 на деревянных опорах протяженностью 0,15 км., трассу ЛЭП определить проектом; выполнить установку устройств защиты от перенапряжений, тип, количество и место установки определить проектом.

Заявитель ФИО1, в свою очередь, осуществляет (в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя) следующие мероприятия: ответвление от точки присоединения к вводу в объект выполнить с применением цельного изолированного провода или кабеля расчетного сечения без разрыва; смонтировать на опоре 0,4 кВ шкаф учета на высоте в пределах 0,8-1,7 м. (п. 1.5.29 ПУЭ), подключение вводного кабеля (провода) к шкафу учета выполнить в присутствии представителя ПО ЦЭС; счетчик разместить в запирающемся шкафу учета (рекомендуется в антивандальном исполнении), со степенью защиты корпуса от пыли и влаги не хуже IP-54, который должен иметь окно на уровне циферблата для снятия показания со счетчика и возможность опломбирования дверцы шкафа (в соответствии с п. 1.5.6 ПУЭ); установить перед прибором учета автоматический выключатель, с номинальным током расцепителя, соответствующим разрешенной мощности, с селективностью отключения и возможностью его опломбировки; рекомендуется предусмотреть устройства защитного отключения от опасного напряжения (УЗО); обязательно наличие на винтах, крепящих кожух счетчика, пломб государственной поверки с давностью не более 12 месяцев для трехфазных счетчиков и с давностью не более 2-х лет для однофазных счетчиков, на момент включения электроустановки под напряжение (в соответствии с п. 1.5.13 ПУЭ). После выполнения мероприятий, указанных в технических условиях, уведомить о выполнении технических условий ПО Центральные ЭС филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго», выдавшее технические условия; представить к осмотру электроустановку в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации.

В соответствии с п. 15 Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, он может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения является публичным, что означает невозможность отказа от его заключения в соответствии со ст. 426 ГК РФ.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса РФ, общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса РФ).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 апреля 2021 года решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 06 октября 2020 года отменено, принято новое решение, которым ОАО «МРСК Урала» отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от хх.хх.хх (л.д. 113-125).

В качестве нового доказательства судебной коллегией приняты копии заключения эксперта Ж.П.А. от хх.хх.хх по делу №, его дополнительных письменных пояснений, а также протокола судебного заседания от 12 марта 2021 года, в котором допрашивался истец.

Согласно экспертному заключению от хх.хх.хх по делу №, а также письменным пояснениям к заключению экспертом установлены альтернативные варианты строительства ВЛЗ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № ..., ТП-100,4 кВ, не предусматривающие сплошных рубок леса.

Указанное заключение также представлено истцом в материалы дела (л.д. 16-19).

Судебной коллегией установлен срок для исполнения договора, заключенного с ФИО1, до 31 мая 2021 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 апреля 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ОАО «МРСК Урала» - без удовлетворения (л.д. 126-134).

15 декабря 2020 года истец обратился в АНО ДО «Учебно-просветительский центр «Увильды» с просьбой согласовать или направить мотивированный отказ в согласовании прохождения ВЛЗ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № ..., ТП-10/0,4 кВ, КЛИ-0,4 кВ по земельному участку кадастровым номером № (л.д. 151).

В ответ на письмо Учебно-просветительский центр «Увильды» (Централизованная православная религиозная организация Челябинская Епархия Русской Православной Церкви) отказал в согласовании прохождения ВЛЗ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № ..., ТП-10/0,4 кВ, КЛИ-0,4 кВ по земельному участку кадастровым номером №, поскольку максимальной мощности в ТП-100кВт будет недостаточно для распределения между Епархией и последующими заявителями, которых производственное отделение «Центральные электрические сети» планирует технологически присоединить, а увеличение мощности за счет средств Учебно-просветительского центра «Увильды» (Централизованная православная религиозная организация Челябинская Епархия Русской Православной Церкви) не предполагается в виду отсутствия необходимости (л.д. 152).

ОАО «МРСК Урала» обращалось в Министерство экологии Челябинской области по вопросу возможности строительства линейного объекта КЛ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № ..., ТП-10/0,4 кВ, КЛ-0,4 кВ с использованием метода горизонтально-направленного бурения в границах охранной зоны Памятника природы Челябинской области озера Увильды. В ответ на обращение 04 октября 2021 года Министр экологии Челябинской области сообщил, что строительство линейного объекта с использованием метода горизонтально-направленного бурения будет противоречить режиму охранной зоны Памятника природа (л.д. 154).

Для исполнения обязательств по договору технологического присоединения ОАО «МРСК Урала» заключили договор подряда № от хх.хх.хх с ОАО «Инженерный диагностический центр» на выполнение проектно-изыскательских работ, утверждено задание на проектирование строительства КЛ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № ..., ТП-10/0,4 кВ, КЛ-0,4 кВ, трех приборов учета (л.д. 35-37).

В ответе на обращение представителей ОАО «МРСК Урала» от хх.хх.хх Министр экологии Челябинской области сообщил, что проведение инженерных изысканий, строительство объектов (сооружений) электросетевого хозяйства на территории охранной зоны Памятника природы будет противоречить требованиям Положения о Памятнике природы, а также проинформировал заявителей о том, что разъяснение норм законодательства не относится к полномочиям Министерства экологии Челябинской области (л.д. 153).

хх.хх.хх ГБУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, в котором требовалось прекратить проведение буровых работ с целью инженерно-геологических изысканий в охранной зоне памятника природы озера Увильды (л.д.25).

В возражениях на указанное предостережение ОАО «МРСК Урала» указало, что объявленное предостережение исключает выполнение обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения, так и исполнение судебных актов. Осуществляя буровые работы в охранной зоне озера Увильды, в лесном массиве в квартале 109 Кузнецкого участкового лесничества ОАО «МРСК Урала» выполняет принятые на себя обязательства в рамках исполнения обязательств по осуществлению технологического присоединения, в том числе по договору с ФИО1 (л.д. 26-27, 155-157).

ГБУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» 20 июля 2022 года в ответ на возражения ОАО «МРСК Урала» на предостережение приняло решение об отмене выданного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от хх.хх.хх № (л.д. 158).

Письмом хх.хх.хх № Главное Управление лесами Челябинской области отказало в согласовании программ на производство инженерно-геологических изысканий до начала проектирования под строительство КЛ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № ..., ТП- ч10/0,4 кВ, КЛ-0,4 кВ, в связи с тем, что данное согласование не относится к полномочиям Управления лесами.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11 октября 2022 года ОАО «МРСК Урала» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным отказа Главного Управление лесами Челябинской области от хх.хх.хх № в согласовании программы на производство инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий, возложении обязанности согласовать программу инженерных изысканий и выдать разрешение на выполнение работ (л.д. 101-103). Суд в своем решении также отметил, что оспариваемый отказ Управления лесами о согласовании программ, изложенный в письме от хх.хх.хх № адресован ОАО «Инженерно-диагностический центр» в ответ на его обращение от хх.хх.хх №, а не в адрес ОАО «МРСК Урала».

23 мая 2022 года в адрес ответчика ФИО1 истцом направлены претензия, соглашение о расторжении договора и акт компенсации фактических затрат (л.д. 20-23).

Вместе с тем, проанализировав представленные в материалы доказательства, представленные истцом в обоснование невозможности исполнить обязательство перед ФИО1 по договору об осуществлении технологического присоединения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ОАО «МРСК Урала» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Так, в п. 1 ст. 450 ГК РФ указано, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 453 ГК РФ установлено, что если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Как следует из п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

В договоре об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от хх.хх.хх и дополнительном соглашении № к нему, стороны не указали срок действия договора, согласованы только сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению и действия технических условий.

Само по себе истечение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению (с учетом дополнительного соглашения) не ведет к прекращению действия договора и обязательств по нему, поскольку условиями договора это не предусмотрено.

Кроме того, согласно подпункту «в» пункта 16 Правил № 861 к существенным условиям договора технологического присоединения относится право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре. При этом, аналогичное право сетевой организации законом не предоставлено, единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения - нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре.

В остальных случаях подлежит применению норма ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Следовательно, в силу подпункта «в» пункта 16 Правил № 861 договор технологического присоединения мог быть расторгнут в одностороннем порядке только по инициативе заказчика в случае нарушения ОАО «МРСК Урала» указанных в договоре сроков технологического присоединения.

С таким заявлением о расторжении договора ФИО1 не обращался.

Доводы истца о том, что сетевая организация исчерпала все возможности исполнить договор на технологическое присоединение, судом во внимание не принимаются.

Представленное истцом техническое заключение о технической возможности осуществления технологического присоединения таким доказательством не является, поскольку выполнено специалистами стороны истца без привлечения заинтересованных лиц. Кроме того, в представленном заключении рассматривалась возможность проведения инженерно-геологических изысканий путем бурения ям и котлованов на особо охраняемой территории с использованием буровых машин, движение и стоянка которых запрещена.

Согласно п. 19 Положения о памятнике природы Челябинской области озере Увильды, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 18.05.2006 № 112-П на территории охранной зоны Памятника природы запрещаются: проведение сплошных рубок (за исключением санитарных), в том числе под строительство линейных объектов; движение и стоянка транспортных средств в водоохранной зоне Памятника природы, за исключением их движения по дорогам, имеющим твердое покрытие, и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; проведение изыскательских, взрывных, буровых работ, добыча полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п. 20 указанного Положения, на территории охранной зоны Памятника природы строительство, реконструкция и капитальный ремонт линейных сооружений допускаются только при наличии положительного заключения государственной экспертизы, за исключением подземных, надземных, наземных газопроводов давлением до 1,2 мегапаскаля, а также зданий и сооружений, необходимых для эксплуатации указанных газопроводов.

Такого заключения либо отказа в выдаче заключения государственной экспертизы суду не представлено.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ОАО «МРСК Урала» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от хх.хх.хх, заключенного с ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от хх.хх.хх, заключенного между открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» и ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года