РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2022 года город Ногинск,
Московская область
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Грибковой Т.В.,
при секретаре Антонове Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов – ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
установил:
ФИО1, будучи должником по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, – ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с указанным административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ГУФССП России по <адрес>), ведущему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – ФИО2, в котором просил:
-признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в невынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении/ окончании/ приостановлении исполнительного производства в срок не позднее десяти суток с момента поступления ходатайства;
-признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненаправлении в его адрес копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении/ окончании/ приостановлении исполнительного производства в срок не позднее дня, следующего за днем вынесения;
-признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в невынесении в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, в том числе, ареста имущества, а также установленных для должника ограничений;
-обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении/ окончании/ приостановлении исполнительного производства и принять по нему процессуальное решение.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом передано административному ответчику под входящую отметку заявление, содержащее требование о прекращении/ окончании/ приостановлении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, – в связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью «Национальная фабрика ипотеки» (далее – ООО «НФИ») имеет иностранных учредителей (агентов) в недружественных в отношении России странах.
Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), сведений о причинах неявки не представили.
В отсутствие сведений об уважительности причин неявки участников судебного процесса, судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено при данной явке.
Проверив доводы административного истца в обоснование предъявленных требований, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что совершенное им действие, равно как несовершение такового, – соответствует закону.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве.
В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем.
Судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
Право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства предусмотрено частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве.
В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве к совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительным действиям), – относится рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно требованиям статьи 641 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, и подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом об исполнительном производстве (части 1, 2).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 51 той же статьи, направляет уведомление (части 3, 5).
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 51 Закона об исполнительном производстве).
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 6, 7).
По правилам пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть о������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????����???????????�?�?�??Й?Й???????????�?�?�?Й??Й?Й?????????J?J?J?????????????????J?J?J????Й?Й?????????J?J??�??????????�?�??????????J?J???????????????J?J
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 8, 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), – постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что решением Преображенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, – взысканы с ФИО1 в пользу ООО «НФИ» задолженность по кредитному договору по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 1 959 574,51 рубля, проценты за пользование кредитом по ставке 12,15% годовых, начисляемые на сумму основного долга 1 878 319,49 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического исполнения обязательства, судебные расходы по уплате государственной пошлины 23 997,87 рублей, оплате оценочных услуг 3 000,00 рублей; обращено взыскание на заложенное недвижимое имущество – квартиру с кадастровым номером 50:16:0302004:4779, площадью 45,2 м2, по адресу: <адрес>А, <адрес>, путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости в размере 2 013 600,00 рублей.
На основании указанного судебного постановления ДД.ММ.ГГГГ выданы три исполнительных листа (бланки ФС040937166, ФС040937167, ФС040937168), которые предъявлены взыскателем к принудительному исполнению в Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП – на основании исполнительных листов ФС040937166, ФС040937167, предметом исполнения которых является взыскание задолженности по кредитному договору, процентов за пользование кредитом с должника – ФИО1 в пользу взыскателя – ООО «НФИ» соответственно (л.д. 71-72, 106-107).
Ведущим судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП – на основании исполнительного листа ФС040937168, предметом исполнения которого является обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество должника – ФИО1 в пользу взыскателя – ООО «НФИ» (л.д. 51-53).
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД.
По состоянию ДД.ММ.ГГГГ сводное исполнительное производство не окончено, находится на исполнении ведущего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> – ФИО2
В Ногинский РОСП ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении/ окончании/ приостановлении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ООО «НФИ» имеет иностранных учредителей (агентов) в недружественных в отношении России странах.
В качестве приложения к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ указаны: копия Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций»; копия распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц»; список государств – членов ЕС; перечень недружественных стран – иностранных государств; справочная информация – список коллекторских агентств из недружественных стран, в том числе Кипра; выписки из ЕГЮЛ.
В ответ на указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> – ФИО2 сообщила об отсутствии оснований для прекращения/ окончания/ приостановления исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответ от ДД.ММ.ГГГГ соответствующего содержания направлен в адрес заявителя по почте ДД.ММ.ГГГГ простым письмом.
Принимая во внимание содержание поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления административного истца, данное обращение правомерно рассмотрено административным ответчиком в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку не содержало просьбы о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства (часть 51 статьи 641 Закона об исполнительном производстве).
При этом доводы ФИО1 о незаконности возбуждения, совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по взысканию задолженности в пользу иностранного агента в рамках исполнительных производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, – многократно являлись предметом судебного контроля, что соответствует сведениям Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», предоставляющей свободную информацию о судебном делопроизводстве Ногинского городского суда <адрес>.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
части 2 статьи 227 КАС РФ – является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.
Другие доводы административного истца, равно как иные собранные по административному делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов – ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Грибкова