К делу № 2а-7748/2023
УИД 23RS0031-01-2023-009774-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 ноября 2023 г. г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России № 1 по г. Краснодару обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет.
В обоснование предъявленных требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете, имеет в собственности недвижимое имущество, является плательщиком имущественных налогов. По данным лицевого счета налогоплательщика за ФИО1 числится задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 6039,30 руб.
Административному ответчику направлено соответствующее требование о погашении образовавшейся задолженности, которое оставлено без удовлетворения, задолженность не погашена. Налоговая инспекция просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 6039,30 руб., в том числе, налог на имущество физических лиц за 2017-2018 в размере 5953 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ-04.02.2019, 03-12.2019-03.02.2020 в размере 86,30 руб.
Просит признать уважительной причину пропуска срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, в обоснование ссылаясь на значительную загруженность сотрудников инспекции, занятых в судебных разбирательствах по вопросам исполнения налогоплательщиками обязанностей уплаты налогов.
В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России № 1 по г. Краснодару не явился, о времени и дате его проведения извещена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением с почтовым идентификатором №.
Административный ответчик ФИО1, будучи извещенной о дате и времени судебного разбирательства заказным почтовым отправлением с идентификатором №, в суд не явилась. Согласно сведениям Почты России отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, возвращено ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения.
Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но то обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не поставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Учитывая заблаговременное и надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного разбирательства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-2278/21-24 судебного участка № 24 ЗВО г. Краснодара, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Из материалов административного дела видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на налоговом учете в ИФНС № 1 по г. Краснодару, ИНН №.
На основании данных, полученных от регистрационных органов объектов недвижимого имущества Краснодарского края, ФИО1 является (являлась) владельцем недвижимого имущества по адресу: <адрес>, квартира с кадастровым номером №.
В соответствии со ст. ст. 400-406 НК РФ и решения государственной Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.3 «О налоге на имущество физических лиц» ФИО1 исчислен налог на имущество за 2017 в сумме 2563 руб., за 2019 в размере 3390 руб.
Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают имущественные налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Инспекцией в адрес ФИО1 заказным письмом было направлено налоговое уведомление № 33279578 от 15.07.2018, № 54388086 от 01.08.2019 об уплате налогов за 2017-2018 г.г. Однако, данные налоговые уведомления в срок исполнены не были.
В порядке ст. 69,70 НК РФ в адрес ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по налогам 2563 руб., пени 41,44 руб. со сроком уплаты 02.04.2019г., требование № от 04.02.2020 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов в размере 3390, пени 44,86 руб. со сроком оплаты по требованию 31.05.2020г.
Требование в установленный срок не исполнено.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Имея ввиду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.
Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).
В рассматриваемом случае истечения срока исполнения налогового требования № приходится на 31 мая 2020 года. Таким образом, заявление налогового органа в суд о взыскании задолженности могло быть подано до 01.12.2020 г.
Согласно материалам административного дела № 2а-2278/21-24 заявление ИФНС России № 1 по г. Краснодару о выдаче судебного приказа в отношении ФИО5 подано 12.08.20221 года.
При этом, доказательств обращения в суд в указанный период (с декабря 2020 по августа 2021) материалы дела не содержат. Уважительные причины пропуска данного срока налоговым органом также не представлены.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не может свидетельствовать о восстановлении пропущенного срока.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Налоговый орган, являясь специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, обладает сведениями о правилах и сроках обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем, загруженность сотрудников инспекции не может являться обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд.
Доказательств невозможности своевременного обращения в суд налоговым органом не представлено.
Принимая во внимание пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание налога и отсутствие доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины пропуска такого срока, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку налоговая инспекция утратила право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по указанным выше обязательным платежам в бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет в сумме 6039,30 руб. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 ноября 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: