дело № 3а-71/2022

Курский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курск 29 сентября 2022 года

Курский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,

при ведении протокола помощником судьи: Якушевой К.М.,

с участием: представителя административного истца ООО «РН-Черноземье» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РН-Черноземье» к Администрации Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил :

ООО «РН-Черноземье» обратилось в суд с административным иском об установлении архивной кадастровой стоимости в размере рыночной принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2016, ссылаясь на то, что установленная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельных участков является завышенной, влияет на размер налога на имущество организации. Одновременно общество просит восстановить пропущенный срок для подачи данного административного иска, поскольку в соответствии с действующим налоговым законодательством имеет право на перерасчет налоговых платежей за период с 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Курской области ФИО2 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии. В письменном отзыве, в том числе дополнительном, указала, что Администрация Курской области возражает против удовлетворения административного иска, поскольку представленные административным истцом отчеты об оценки выполнены с нарушением законодательства об оценочной деятельности.

Заинтересованные лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрация города Курска и Администрация МО «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные мнения на заявленный административный иск и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ООО «РН-Черноземье» является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, (т. 1 л.д. 22-27).

Постановлением Администрации Курской области № 904-па от 02.12.2016 в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 1 января 2016 года, в том числе, земельного участка с кадастровым номером № – в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № – в размере <данные изъяты> рублей, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – в размере <данные изъяты> рубля (т. 1 л.д. 19-21).

Принимая во внимание, что оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена в соответствии с положениями Закона об оценочной деятельности, к спорным правоотношениям в силу частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» применяются положения Закона об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.11.2021 № 01.01-17/1159 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области по состоянию на 01.01.2021, в том числе и указанных выше земельных участков, и в январе 2022 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о новой кадастровой стоимости, которые актуальны по настоящее время.

Таким образом, оспариваемая ООО «РН-Черноземье» кадастровая стоимость земельных участков является архивной.

Как следует из материалов дела, 10.02.2022 административный истец обращался в ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2016 в размере рыночной стоимости. Однако решениями от 11.02.2022 бюджетное учреждение отказало в удовлетворении этих заявлений в связи с тем, что с 01.01.2022 установлена новая кадастровая стоимость объектов недвижимости (т. 1 л.д. 28-30).

С настоящим административным иском ООО «РН-Черноземье» обратилось в суд 07.07.2022 (т. 1 л.д. 5).

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Исходя из положений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28) требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391, пунктом 15 статьи 378.2, пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Исходя из положений статей 21 и 78 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога составляет три года со дня уплаты налога.

Согласно копиям налоговых уведомлений и платежных поручений ООО «РН-Черноземье» оплатило земельный налог за указанные выше земельные участки за 2019-2021 года, исходя из оспариваемой кадастровой стоимости (т. 2 л.д. 28-69).

Указанное выше свидетельствует о том, что оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельных участков затрагивает права административного истца, что дает ему право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов ее определения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд также признает обоснованным ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд для пересмотра кадастровой стоимости в судебном порядке, установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной административным истцом представлены отчеты об оценке земельных участков, подготовленные ООО «Многопрофильный деловой центр» (т. 1 л.д. 38-220).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки.

Оценивая представленные отчеты об оценки по правилам статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит их допустимым доказательством рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, поскольку оценщик, составивший отчеты, имеет специальное высшее образование и стаж работы по оценочной деятельности, в отчете содержатся сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и юридического лица, с которым он состоит в трудовых отношениях.

В отчетах содержатся все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки. Оценщиком подробно описано проведенное исследование, мотивировано использование сравнительного подхода методом сравнения продаж, корректно и подробно проведены расчеты, дано обоснование отказа от затратного и доходного подходов и иные сведения, имеющие существенное значение.

Проведя анализ рынка земельных участков под коммерческую недвижимость, оценщик правильно определил сегмент рынка исследования, исходя из категории земель, вида разрешенного использования и фактического использования объектов оценки. Подобранные им аналоги сопоставимы по основным ценообразующим факторам, отвечают требованиям пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)».

По элементам сравнения оценщиком применены необходимые корректировки цен аналогов, соответствующие характеру и степени отличий аналогов от оцениваемых земельных участков и сглаживающие их отличия.

В силу подпункта «д» пункта 22 ФСО № 7 удельный показатель стоимости скорректирован по выявленным различиям, в том числе, уторговыванию, площади.

Аналоги с нетипичными условиями продажи оценщиком не использованы. Анализ полученных результатов произведен в соответствии с подпунктом «е» пункта 22 ФСО № 7.

Информация, идентифицирующая объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков, а также информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость земельных участков, в отчетах подтверждена и проверяема, поскольку указаны ссылки на используемые источники информации, приложены копии размещенных на страницах сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявлений, позволяющих сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.

Содержащиеся в отчетах сведения, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки, дают надлежащее представление о местоположении, категории, размере, стоимости объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Таким образом, представленные отчеты основаны на положениях, дающих возможность проверить обоснованность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, а выводы оценщика содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. При этом выводы оценщика мотивированы, не вводят в заблуждение, не вызывают сомнения, не допускают противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, административный ответчик, возражая против удовлетворения заявления, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы

Однако, возражая против удовлетворения административного иска, Администрацией Курской области не представлено доказательств несоответствия представленных отчетов требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, которые бы вызывали сомнения в достоверности определения рыночной стоимости оцениваемых земельных участков.

Так, пунктом 11 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299, установлено, что в тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. В случае, если информация при опубликовании на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не обеспечена свободным доступом на дату проведения оценки или после даты проведения оценки либо в будущем возможно изменение этой информации или адреса страницы, на которой она опубликована, либо используется информация, опубликованная не в общедоступном печатном издании, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов».

Вопреки доводам административного ответчика, в представленных отчетах указанные требования стандарта соблюдены.

При определении сегмента рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты, оценщик указал, что они относятся к землям населенных пунктов под недвижимость коммерческого назначения - для торговли и сервиса. Принятые оценщиком объекты-аналоги также относятся к данному сегменту рынка земельных участков.

В качестве адресов объектов-аналогов оценщиком указана информация из текста объявления. При этом каких-либо дополнительных требований относительно указания кадастрового номера объектов-аналогов федеральные стандарты оценки не содержат.

Для всех объектов оценки оценщиком выбраны аналоги, находящиеся в <адрес>. При этом, для объектов оценки, расположенных в <адрес>, к аналогам обоснованно применяется корректировка на местоположение относительно района города; для объекта оценки, расположенного в <адрес>, к аналогам применяется корректировка на местоположение на тип населенного пункта (т. 1 л.д. 74, 76, 133, 135, 195 оборот, 196 оборот-197). Более того, <адрес> находится от <адрес> на расстоянии менее <данные изъяты> км, что никак не свидетельствует об удаленности объекта оценки от объектов-аналогов, и опровергает доводы административного ответчика в этой части.

Также оценщиком для всех аналогов применяется корректировка на величину земельного участка (т. 1 л.д. 74, 76, 133 оборот, 135, 195 оборот, 197).

Таким образом, выбранные аналоги относятся к одному сегменту рынка с оцениваемыми земельными участками, по всем имеющимся отличиям аналогов от объектов оценки в отчетах внесены обоснованные корректировки.

При этом в письменных возражениях административный ответчик не приводит достоверных доводов, свидетельствующих о наличии противоречий в выводах оценщика и сомнений в достоверности отчетов об оценке.

Допустимых доказательств в обоснование своих возражений административный ответчик суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Отчеты об оценки, составленные ООО «Многопрофильный деловой центр», могут быть положены в основу решения суда, в связи с чем суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно абзацу второму пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391, пунктом 15 статьи 378.2, пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В силу пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии со статьей 405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Как указывалось выше, решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.11.2021 № 01.01-17/1159 утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области по состоянию на 01.01.2021. Установленная этим нормативным правовым актом кадастровая стоимость объектов недвижимости для целей налогообложения применяется с 01.01.2022.

Таким образом, установленная судом в размере рыночной кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости этих объектов недвижимости, и до дня вступления в силу акта об утверждении очередных результатов государственной кадастровой оценки.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся в том числе дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (вопрос № 5), в резолютивной части решения суда не требуется указание даты подачи заявления при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по правилам Закона об оценочной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РН-Черноземье» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до 31 декабря 2021 г. включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2016 г. в размере рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей 64 коп., на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до 31 декабря 2021 г. включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, по состоянию на 1 января 2016 г. в размере рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рубль 20 коп., на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 г.

Председательствующий судья Е.Б. Павлова