Решение по делу № 2А-748/2025 от 20.06.2025 | Железноводский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-748/2025

УИД 26RS0013-01-2025-000835-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, Управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности укомплектовать кабинет химии образовательной организации,

установил:

Прокурор <адрес> края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, Управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности укомплектовать кабинет физики образовательной организации.

Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуре города проведена проверка МБОУ «СОШ №» города-курорта Железноводска (далее по тексту - Учреждение) на предмет исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе на предмет обеспеченности учебных кабинетов образовательной организации предметами, необходимыми для осуществления образовательного процесса, в ходе которой установлено следующее.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно Уставу Учреждения, учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Администрация города-курорта Железноводска.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование, а также гарантировано общедоступность и бесплатность основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального городского округа и относится к компетенции органов местного самоуправления (п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

Также, к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, права и свобод личности.

В соответствии с п. п. 2, 12 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

В силу действия ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (далее по тексту - Перечень).

В соответствии с подразделом 14 Перечня, кабинет физики в общеобразовательной организации должен быть оборудован комплектом для лабораторного практикума по молекулярной физике и термодинамике, комплектом для лабораторного практикума по оптике.

Таким образом, Учреждение в силу действующего законодательства, обязано укомплектовать учебные кабинеты, в том числе кабинет физики, в соответствии с вышеуказанным Стандартом, для осуществления образовательного процесса, в том числе в целях реализации в полном объеме образовательных программ, способствующих развитию обучающихся.

Вместе с тем, как показала проверка, кабинет физики названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, а именно: комплект для лабораторного практикума по молекулярной физике и термодинамике, комплект для лабораторного практикума по оптике.

Таким образом, в результате неоснащения кабинета физики Учреждения необходимыми средствами обучения и воспитания нарушаются права обучающихся в названном образовательном учреждении, а также могут нарушаться права несовершеннолетних, которые в последующем могут быть приняты на обучение в названную образовательную организацию.

На основании изложенного, просит суд:

- обязать управление образования администрации города-курорта Железноводска и МБОУ «СОШ №» города-курорта Железноводска укомплектовать кабинет физики образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: комплектомдля лабораторного практикума по молекулярной физике и термодинамике (п.2.14.19), комплектом для лабораторного практикума по оптике (п. 2.14.13) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имела.

Административные ответчики - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, Управление образования администрации города-курорта <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо - администрация города-курорта <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся административных ответчиков и заинтересованного лица.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского административного дела, оценив представленные сторонами доказательства с позиций ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. ч.1, 2 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.4 ст.39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, подп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч.1 ст.67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального городского округа и относится к компетенции органов местного самоуправления.

Также, к органам местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. п. 2,12 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

Также, пунктами 2.14.19, 2.14.13 Перечня предусмотрено оснащение кабинета физики следующим оборудованием: комплект для лабораторного практикума по молекулярной физике и термодинамике, комплект для лабораторного практикума по оптике.

Как показала проверка, кабинет физики названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении образовательных организаций.

Таким образом, в результате неоснащения кабинета физики учреждения необходимыми средствами обучения и воспитания нарушаются права обучающихся в названном образовательном учреждении, а также могут нарушаться права несовершеннолетних, которые в последующим могут быть приняты на обучение в названную образовательную организацию.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта Железноводска на предмет исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе на предмет обеспеченности учебных кабинетов образовательной организации предметами, необходимыми для осуществления образовательного процесса.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта Железноводска внесено представление об устранении нарушений закона об образовании.

Согласно ч.7 ст.28 Закона «Об образовании» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта Железноводска (утвержден постановлением администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) данное образовательное учреждение является юридическим лицом, которое имеет право ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности. Оно самостоятельно в осуществлении образовательной, административной деятельности, в вопросах принятия хозяйственных решений, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта Железноводска и управление образования администрации города-курорта Железноводска укомплектовать кабинет физики образовательной организации следующим оборудованием: комплектом для лабораторного практикума по молекулярной физике и термодинамике, комплектом для лабораторного практикума по оптике.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174,175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, Управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности укомплектовать кабинет химии образовательной организации, удовлетворить полностью.

Возложить обязанность на Управление образования администрации города-курорта Железноводска и МБОУ «СОШ №» города-курорта Железноводска укомплектовать кабинет химии образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: комплектом для лабораторного практикума по молекулярной физике и термодинамике (п.2.14.19), комплектом для лабораторного практикума по оптике (п. 2.14.13) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья ФИО5

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года.