Решение по делу № 2А-6145/2025 от 15.09.2025 | Выборгский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2025 года

Административное дело № 2а-6145/2025

УИД 78RS0002-01-2023-012246-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 28 июля 2025 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.А.,

при секретаре Саар Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 к., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу об оспаривании действий (бездействия), Федеральной службы судебных приставов России, Выборгскому районному отделу судебных приставов по Санкт-Петербургу об оспаривании действий (бездействия),

выслушав пояснения административного истца ФИО1 суд

установил:

23 сентября 2023 года ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 к., в котором просил

- признать решение судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 к., выраженное в ответе от 20.09.2023 № 78002/23/2346032, незаконным и несоответствующим статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ни по форме, ни по содержанию;

- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 17.09.2023 № 3063144380 по существу;

- обязать административного ответчика рассмотреть ходатайство административного истца от 17.09.2023 по существу и принять решение, предусмотренное статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В предварительном судебном заседании 18 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП по Санкт-Петербургу.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2024 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 декабря 2024 года, вышеуказанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

При новом рассмотрении, ФИО1 уточнив заявленные требования, просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 к., выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 17 сентября 2023 года № 3063144380 по существу;

- обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 к. рассмотреть ходатайство административного истца от 17.09.2023 по существу и принять решение, предусмотренное статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 к. в виде не направления копии постановления по итогам рассмотрения ходатайства ФИО1 от 17 сентября 2023 года № 3063144380, поданного через ЕПГУ;

- обязать судебного пристава-исполнителя Выборгский РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу направить копию постановления по итогам рассмотрения ходатайства ФИО1 от 17 сентября 2023 года № 3063144380, поданного через ЕПГУ.

Также административным истцом заявлены требования о взыскании с ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что административным ответчиком по его обращению принято незаконное решение и допущено вышеуказанное бездействие, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.

Определением суда от 24 июня 2025 года, внесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административных ответчиком привлечены Федеральная служба судебных приставов России, Выборгский районный отдел судебных приставов по Санкт-Петербургу.

Административный истец ФИО1, в суд явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 к., ГУФССП по Санкт-Петербургу, ФССП России, Выборгский РОСП, заинтересованное лицо ООО «РВТ-СПб» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, на исполнении в Выборгском РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу находится сводное исполнительное производство № 276742/23/78002-СД, возбужденное в отношении должника ООО «РВТ-СПБ», взыскателем по которому выступает ФИО1, предмет исполнения: взыскание денежных средств.

Из копии исполнительного производства № 276742/23/78002-СД усматривается, что, в ходе обеспечения исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, совершен ряд исполнительных действий направленных на исполнение требований исполнительного производства, в целях установления принадлежащего должнику имущества, были направлены соответствующие запросы в различные регистрирующие органы и кредитные организации (л.д. 55-133); объявлен розыск счетов (расчетных, лицевых и других), открытых на имя должника ООО «РВТ-СПб» (л.д. 148); обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в кредитных организациях (л.д. 149-153); также в адрес должника направлялись предупреждения, извещения и требования (л.д. 146-147, 157-158, 161); осуществлялись выходы в адрес по месту нахождения должника, о чем составлялись соответствующие акты (л.д. 154-155, 162-163).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 24.08.2023 судебному приставу-исполнителю Восточного ОСП Приморского района ГУФССП по Санкт-Петербургу поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: выхода в адрес генерального директора ООО «РВТ-СПб» ФИО3; вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства, предупреждения по статьям 177, 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, извещение о вызове на прием, требование о предоставлении документов; взятии объяснения о причинах неисполнения требований исполнительного документа (л.д. 150).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 29.08.2023 произведен арест принадлежащего должнику имущества в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 159).

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только административный истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. При этом административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда права восстановлены до принятия решения судом.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Заявляя требования об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 к., выраженного в ответе от 20.09.2023 № 78002/23/2346032, а также бездействия административного ответчика, выразившегося в не рассмотрении ходатайства от 17.09.2023 № 3063144380 по существу, возложении на административного ответчика обязанности рассмотреть ходатайство административного истца от 17.09.2023 по существу и принять решение, предусмотренное статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец указывал, что судебным приставом-исполнителем принято решение об оставлении без рассмотрения его заявления о розыске имущества должника ФИО3, а также его руководителя и учредителя ФИО4

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Из содержания приведенных выше норм следует, что объявление розыска должника и его имущества является правом судебного пристава-исполнителя, и принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными в пределах компетенции должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно пункту 3.3 Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято в случае отсутствия в заявлении (ходатайстве) подписи лица, участвующего в исполнительном производстве, отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Из представленного текста обращения № 3063144380 от 17.09.2023 следует, что ФИО1 указано, что он является взыскателем по исполнительному производству № 276742/23/78002-СД, просит объявить розыск должника ФИО3, а также его руководителя и учредителя ФИО4 (л.д. 5).

В ответ на заявление ФИО1 дан ответ от 20 сентября 2023 года № 78002/23/2346032 об отказе в подтверждении полномочий (л.д. 6).

Суд усматривает, что указание на то, что ФИО1 не была пройдена идентификация, является незаконным, поскольку административный истец выступает взыскателем по исполнительному производству, кроме того заявление подано посредством ЕПГУ, путем заполнения установленной формы.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем, не было рассмотрено по существу обращение административного истца, несмотря на то, что оснований для его не рассмотрения не имелось.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия государственного органа, способ восстановления нарушенных прав определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

Определяя на основании способ восстановления нарушенного права, суд, исходя из того, что обращение административного истца не было рассмотрено по существу, полагает необходимым возложить на Выборгский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу обязанности рассмотреть обращение ФИО1 17 сентября 2023 года по существу и направить в установленном порядке ответ в трёхдневный срок.

В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

ФИО1 просит суд взыскать в его пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, представив документы, подтверждающие фактическое несение данных расходов.

Суд, разрешая требование, принимая во внимание длительность рассмотрения дела, его сложность, объем оказанных услуг представителем, приходит к выводу, что в пользу ФИО1 с ГУ ФССП России подлежат взысканию судебные расходы в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным ответ судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 к. от 20 сентября 2023 года № 78002/23/2346032.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 к., выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства ФИО1 от 17 сентября 2023 года

Обязать Выборгский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу рассмотреть по существу обращение от 17 сентября 2023 года и направить в трёхдневный срок ответ ФИО1.

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья подпись Т.А. Новикова